Скачать 11.64 Mb.
страница7/64
Дата28.09.2018
Размер11.64 Mb.
ТипЗакон

Закона красноярского края «об исполнении краевого бюджета за 2013 год»


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   64
«расширение самостоятельности школ» проведены мероприятия по расширению экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений.

С муниципальными образованиями Красноярского края ведется работа по стимулированию к переходу учреждений образования в форму автономных:

- проведены совещания с главами муниципальных образований края;

- регулярно производится сбор информации о переходе муниципальных учреждений образования в форму автономных.

По состоянию на 01.01.2014 года 27 общеобразовательных учреждений в Красноярском крае (в том числе 1 краевое учреждение) переведены в форму автономных.

Создаются условия для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений.

Перешли на электронный документооборот 49,2% общеобразовательных учреждений края, некоторые образовательные услуги в электронном виде предоставляют 44,4% учреждений (запись в школу, ответы на обращения и др.).

Все общеобразовательные учреждения представили публичный отчет общественности на собственных сайтах.

В крае продолжена реализация федерального проекта модернизации региональных систем общего образования.

Обеспечение стабильного функционирования и развития системы дошкольного образования

По состоянию на 01.01.2014 в крае функционирует 1025 дошкольных образовательных учреждений всех форм собственности (1 государственное, 1005 муниципальных, 14 частных, 5 федеральных), в том числе 992 юридических лиц и 33 филиала на 126,4 тыс. мест, которые по состоянию на 01.01.2014 посещали 124,5 тыс. детей (на введенные в конце 2013 года места выданы направления).

По состоянию на 01.01.2014 в крае состоят на учете для определения в детские дошкольные учреждения 106,1 тыс. детей, в том числе 18,2 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Для реализации данной задачи обеспечивается:

- стабильное функционирование краевого дошкольного образовательного учреждения компенсирующего типа;

- выделение средств на увеличение размеров оплаты труда отдельным категориям работников дошкольных образовательных учреждений, для которых Указами Президента Российской Федерации предусмотрено повышение оплаты труда;

- выделение средств на ежемесячные краевые выплаты более 18,5 тыс. воспитателям и помощникам воспитателей дошкольных образовательных учреждений;

- выделение денежных средств на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных, негосударственных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (в 2013 году получили компенсации 114,6 тыс. человек);

- выделение средств на социальную поддержку родителей, имеющих детей дошкольного возраста, в соответствии с Законами «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» и «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» в части выплаты компенсации родителям детей дошкольного возраста;

- предоставление финансовой поддержки 12 образовательным учреждениям, реализующим программы дошкольного образования на конкурсной основе в целях стимулирования образовательной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, расположенных в городских округах, городских и сельских поселениях края (учреждениями приобретено игровое оборудование, оборудование для устройства детских площадок);

- выплаты денежных премий 60 лучшим воспитателям образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, лучшим детским садам, лучшим педагогическим коллективам, лучшим образовательным учреждениям, реализующим программу дошкольного образования в рамках краевого конкурса «Детские сады – детям»;

За 2013 год дополнительно введено 11 835 мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе:

- построено 16 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 4 за счет средств частных инвесторов на 2 995 мест;

- построено 1 школьно-дошкольное учреждение комбинированного типа на 30 мест;

- приобретено у частных инвесторов 2 здания для дошкольных образовательных учреждений на 380 мест;

- осуществлен возврат зданий под дошкольные образовательные учреждения на 1 417 мест;

- введено путем проведения ремонта и реконструкции детских садов и школ 2 145 мест;

- доукомплектовано в соответствии с нормами СанПин 4 843 места в дошкольных образовательных учреждениях;

- создано 25 мест в семейных группах.

Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности (с учетом групп кратковременного пребывания), в общей численности детей от трех до семи лет составляет 86,9% (в 2012 году – 78,8%).

Фактические показатели сети дошкольных образовательных учреждений превысили плановые за счет ввода в эксплуатацию объектов построенных в рамках государственно-частного партнерства и частных инвестиций, кроме того за счёт доукомплектования существующих детских садов по вступившим в силу изменениям в СанПиНы.

Образовательная деятельность дошкольных образовательных учреждений края осуществляется в соответствии с федеральными государственными требованиями к основной общеобразовательной программе дошкольного образования.



Содействие обеспечению стабильного функционирования и развитию дополнительного образования

В краевой системе образования по состоянию на 01.01.2014 функционирует 144 учреждения дополнительного образования детей, подведомственные органам управления образованием, в которых занимаются 129,5 тысячи человек. Кроме того, в дополнительные образовательные, досуговые программы, реализуемые на базе образовательных учреждений, включено 203,2 тысячи детей и подростков.

В целях массового вовлечения детей и подростков в регулярные занятия физической культурой и спортом во внеурочное время, формирования ценности здорового образа жизни у молодого поколения на базе общеобразовательных учреждений за период с 2006 по 2013 год создано 582 физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клуба.

В целях обеспечения равного доступа детей к дополнительному образованию за счет средств краевого бюджета создано 50 краевых круглогодичных интенсивных школ, что обеспечило доступность дополнительного образования более 5 тысячам школьников сельских территорий, выравнивание их стартовых возможностей через освоение ими новых современных способов самообразования, проектирования жизненных и профессиональных стратегий; получила развитие практика реализации дистанционных программ и проектов. В настоящее время в краевых дистанционных образовательных программах и проектах обучается более 4000 тысяч школьников из городов и районов края.

Проведено 22 краевых мероприятия, направленных на выявление и поддержку одаренных детей.

Содействие развитию инновационной и научной деятельности

Красноярский край активно участвует в решении задач по развитию инновационной деятельности, осуществлению модернизации профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики.

Для реализации данной задачи осуществляется поддержка талантливой молодежи:

- 28 одаренных учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования края в 2013 году получали с января по сентябрь по 4,0 тыс. рублей ежемесячно;

- 32 одаренных студента образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2013 году получали по 7 тыс. рублей ежемесячно;

- выплачены государственные премии аспирантам, докторантам, мастерам производственного обучения, педагогическим и инженерно-педагогическим работникам учреждений профессионального образования. В 2013 году премии получили 50 человек, из них 10 человек по 120 тыс. рублей, 20 человек по 100 тыс. рублей, 20 человек по 50 тыс. рублей;

- обеспечены социальные выплаты по образовательным кредитам, привлеченным 5 гражданами для оплаты обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- обеспечены меры социальной поддержки учащихся и студентов из малообеспеченных семей в соответствии с законами «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» и «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» в части оплаты проезда учащимся и студентам из малообеспеченных семей и выплаты материальной помощи учащимся и студентам из малообеспеченных семей для оплаты питания и проживания;

За 2013 год повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС начального общего образования прошли 2 145 учителей общеобразовательных учреждений края, для работы в соответствии с ФГОС основного общего образования 325 руководителей и 1 425 учителей общеобразовательных учреждений края.

Приобретено оборудование для подготовки кадров ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров учреждений профессионального образования

В 2013 году осуществлено финансирование строительства объектов Сибирского федерального университета, произведены выплаты 92 докторам наук, работающим в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зарегистрированных на территории края.

Созданы 2 высокотехнологичных центра профессионального образования для отраслей «строительство» и «индустрия питания», оснащен 1 территориальный колледж, ведущий подготовку кадров для Южной группы муниципальных образований, субъектов малого и среднего бизнеса. До конца 2013 года не выполнены мероприятия по созданию высокотехнологичных центров профессионального образования для отраслей добыча и транспортировка нефти, промышленные технологии ввиду невыполнения поставщиками договорных обязательств.


Бюджетная политика в сфере здравоохранения

Охрана здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья населения

Основными задачами службы детства и родовспоможения края в 2013 году являлись: улучшение состояния здоровья детей и матерей, создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям, снижение материнской, младенческой и детской смертности.

Продолжилась реализация мероприятий по охране репродуктивного здоровья, включая планирование семьи, по профилактике абортов, по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи женщинам, в том числе при лечении бесплодия.

За период 2010-2013 годы проводилась целенаправленная работа по контролю организации медицинской помощи женщинам и детям:

- для обеспечения медицинской помощи женщинам и детям функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи, сформированы потоки и прописана маршрутизация беременных женщин и детей в зависимости от степени риска;

- утверждены и финансово обеспечены стандарты оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;

- приведена материально-техническая база учреждений в соответствие с табелем оснащения и созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, партнерских родов;

- во всех родовспомогательных учреждениях и детских стационарах обеспечены условия для оказания реанимационной помощи новорожденным, в том числе родившимся с экстремально низкой массой тела;

- функционируют реанимационно-консультативные акушерский и неонатальный центры с выездными бригадами на базе перинатального центра и в 4 межрайонных центрах;

- создана система выявления и коррекции нарушений развития ребенка (организованы центры телемедицинского консультирования и кабинеты по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в 6 межрайонных центрах, 6 межмуниципальных кабинетов. Ежегодно в режиме «on-line» проводится до 350 телемедицинских консультаций с краевым Центром медицинской генетики);

- во всех учреждениях здравоохранения организованы и функционируют кабинеты медико-социальной помощи, предназначенные для работы с женщинами группы социального риска и по доабортному консультированию;

- еженедельно проводятся планерные совещания о текущей ситуации оказания медицинской помощи женщинам и детям с использованием видеоконференцсвязи с межрайонными центрами;

- организована работа кураторов врачей акушеров-гинекологов и неонатологов перинатального центра;

- осуществляется круглосуточный мониторинг состояния здоровья беременных женщин группы высокого и среднего риска.

Показатель младенческой смертности снизился и впервые достиг среднероссийского уровня 8,2 на 1000 родившихся живыми, показатель перинатальной смертности снизился на 10,4% и составил 9,5 на 1000 родившихся живыми и мертвыми.

Показатель материнской смертности за последние 5 лет имеет устойчивый тренд к снижению и достиг в 2013 году 12,1 на 100 тысяч родившихся живыми при плановом показателе 16,0.

За последний год абсолютное число абортов уменьшилось на 3,4%, показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста (15-49 лет) снизился на 2,2% (с 35,6 в 2012 г. до 34,9 в 2013 г.).

Соотношение числа родов и абортов изменилось в сторону снижения абортов. В 2013 году число родов превысило число абортов на 15 211.



Оказание специализированной медицинской помощи для населения, в том числе при социально значимых заболеваниях, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи населению

Основными причинами смертности в 2013 году являлись болезни системы кровообращения (42,5%), онкологические заболевания (16,1%) и внешние причины (11,1%).

В Красноярском крае принимаются все меры по выявлению и лечению указанию заболеваний. Создана сеть сосудистых центров, охватывающая специализированной медицинской помощью более 90% населения, активно внедряются современные инвазивные методы диагностики и лечения, третий год полноценно функционирует сердечно-сосудистый центр, внедрена система ЭКГ-консультирования в помощь тем территориям, где нет возможности качественно оценить данные ЭКГ.

За три года реализована программа, направленная на раннее выявление злокачественных новообразований, по результатам которой осуществлено поощрение специалистов за выявление рака на I-II стадии (единовременные выплаты стимулирующего характера от 1 000 до 2 000 рублей на один случай). За 2 года премировано 4609 медработников разных специальностей (фельдшера, медсестры, врачи).

В результате данной работы удалось достигнуть значительного увеличения выявляемости злокачественных новообразований в I-II стадии, внедрить стандарты осмотра пациента в смотровых кабинетах, обучить медработников на базе онкодиспансера, разработать тариф на данный вид помощи.

Итогом широкого внедрения онкоскрининга явилось повышение выявляемости злокачественных новообразований на 1-2 стадии с 32,2% до 44,8% за 5 лет.

Необходимо отметить уже имеющуюся тенденцию увеличения 5-летней выживаемости, начиная с 2010 года с 47,3% до 51,3% в 2013 году. В настоящее время данный показатель соответствует среднему по России и по Сибирскому федеральному округу.

Средний уровень выявления в Красноярском крае онкозаболеваний в запущенной стадии составляет 26,6%.

В рамках модернизации существенно обновлена материально-техническая база, операционные модули, отделения реанимации. В настоящее время в межрайонных центрах есть возможность внедрения технологий и оказания специализированной помощи в непосредственной близости от дома.

Одним из необходимых и важных направлений в развитии онкологической службы является оказание паллиативной помощи. В г. Красноярске на базе межрайонной больницы №2 организована выездная бригада паллиативной помощи. Бригада осуществляет наблюдение за пациентами, которые не могут самостоятельно передвигаться.

Внешние причины смерти также вносят существенный вклад в человеко-потери. В Красноярском крае в дорожно–транспортных происшествиях (далее   ДТП) за 2013 год погиб 521 человек (544 в 2012 году).

Необходимо отметить высокую долю погибших на месте происшествия без оказания медицинской помощи, связанную с тяжестью ДТП   более 70% (74,1%) пострадавших умерли до госпитализации.

Чтобы повлиять на ситуацию, проведена большая организационная работа с изменением системы организации медицинской помощи (3 травмоцентра I уровня в трех крупных многопрофильных учреждениях г.Красноярска), проведена серьезная модернизация и материально-техническое оснащение медицинских учреждений, в первую очередь находящихся вдоль 2 федеральных и одной региональной трассы, где происходит более 90% всех смертельных дорожных травм (организованы 9 травмоцентров II уровня, развернуты притрассовые пункты оказания экстренной помощи для приближения скорой помощи к месту ДТП).

В 2013 году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 8 968 жителя края.

В Красноярском крае среди всех причин смерти заболевания почек находятся на 7 месте. Хроническая почечная недостаточность при заболеваниях почек развивается в 50 % случаев. Единственным эффективным методом лечения больных с тяжелыми и хроническими формами почечной патологии является гемодиализ. Необходимость совершенствования диализной службы вызвана ростом количества больных, нуждающихся в этом виде медицинской помощи. В 2013 году количество находящихся на гемодиализе больных составило 478 человек (2012-год- 410 чел), смертность 7,8% (2012 год - 12,6%).

Повышение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни

В диспансеризации взрослых на территории края в 2013 году участвовали 106 медицинских организаций (включая 6 федеральных и 2 негосударственных). В 2013 году в крае прошли диспансеризацию 489 694 взрослых (292 306 (61,5 %) работающих и 186 744 (38,5 %) неработающих) и 501 152 ребенка.

По результатам диспансеризации выявлено 66 529 случаев заболеваний взрослого населения, чаще всего регистрируются болезни системы кровообращения (16 308 человек), нервной системы (12 244 человек), эндокринной системы (12 107) человек. Злокачественные новообразования выявлены у 504 человек, туберкулез выявлен у 62 человек. У детей в 2013 году впервые выявлено 72 885 заболеваний, всего зарегистрировано 163 772 заболеваний (болезни органов дыхания – 36 959, болезни глаза и его придаточного аппарата – 24 241, болезни органов пищеварения – 16 400).

Распределение прошедших диспансеризацию в 2013 году граждан по группам здоровья выглядит следующим образом: 1 группа – 30,2%; 2 группа – 18,4%; 3 группа – 51,4% у взрослых;. 24,1% детей признаны здоровыми, 63% имеют функциональные отклонения, у 12,9% детей зарегистрированы хронические заболевания.

Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний выявлены у 242 106 взрослых   54,7 %, при этом преобладают такие факторы как нерациональное питание (22,5 %), курение (18,7 %), недостаточная физическая активность (15,6%).

Удовлетворены качеством диспансеризации 60% взрослого населения, при этом каждый третий отметил, что диспансеризация способствовала возникновению желания изменить свой образ жизни.

В Красноярском крае в формировании у населения здорового образа жизни большую роль играют 14 центров здоровья, в том числе в 2013 году для повышения доступности профилактической помощи жителям сельских районов края были приобретены 7 мобильных центров здоровья.

В целях привлечения внимания к вопросам сохранения и укрепления здоровья населения было проведено 5 крупных профилактических кампаний, в которых приняло участие более 148 тыс. человек, информацию получили около 500 тыс. жителей края – 18,2%.

Красноярский край является пилотной территорией по вопросам предупреждения распространения табакокурения. С 2010 года в учреждениях здравоохранения края был реализован проект по созданию бездымных учреждений здравоохранения. С 2012 года в антитабачную деятельность включились 5 министерств социальной сферы, а в 2013 году еще 8 министерств Красноярского края.

Красноярский край одним из первых субъектов Российской Федерации принял закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Красноярском крае» от 27.06.2013 №4-1475.

Об эффективности проводимых мероприятий свидетельствует снижение доли курильщиков с 46,1% в 2008 г. до 33,1% в 2013 г., при этом доля курящих мужчин составляет 44,3%, что ниже, чем по России, а среди женщин – 23,9% (выше российского показателя).

Показатель потребления алкоголя также начал сокращаться: с 5,7 л на душу населения в 2009 году до 5,1 л на душу населения в 2013 году. Кроме того, произошло изменение структуры потребления алкогольных напитков от крепких к менее слабым (пиво).

Об оценке эффективности по формированию здорового образа жизни можно судить по данным государственных статистических отчетов о числе дней и случаев нетрудоспособности. Число дней нетрудоспособности сократилось с 427,3 в 2010 г. до 385,6 в 2013 г., а число случаев – с 30,1 в 2010 г. до 29,1 в 2013 г.

Удовлетворенность населения уровнем оказания профилактической помощи, по данным социологических исследований, приближается к 4 при пятибалльной системе.

На территории края в течение последних лет реализуется приоритетное направление в части проведения медицинских осмотров лиц, входящих в группу риска развития злокачественных новообразований (далее   ЗНО). В 2013 году было осмотрено 40 853 человека, у 385 из них (114 мужчин и 271 женщина) было выявлено ЗНО, что составило 0,94 % от числа осмотренных лиц.

Для повышения роли профилактической составляющей в 2013 году КГБУЗ «Краевой центр медицинской профилактики» были проведены:

- конференция для специалистов службы медицинской профилактики «Профилактика хронических неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни» (с общим числом участников 200 человек) ;

- 6 семинаров для медицинских работников.



Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан

В краевом бюджете на льготное лекарственное обеспечение населения края в 2013 году было использовано 1 348,7 млн рублей, в том числе по постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 по категориям заболеваний и группам населения – 1 154,6 млн рублей; с 50% скидкой: на лекарственное обеспечение пенсионеров и ветеранов труда – 188,3 млн рублей; тружеников тыла – 4,3 млн рублей; репрессированных и реабилитированных лиц – 1,5 млн рублей. Отпуск лекарственных препаратов осуществлен в полном объеме выделенных финансовых средств.

В целях обеспечения доступности лекарственной помощи гражданам, проживающим в труднодоступных сельских населенных пунктах, в 2013 году реализация лекарственных препаратов осуществлялась через фельдшерско-акушерские пункты. С этой целью 53 медицинскими организациями края получена лицензия на фармацевтическую деятельность 652 обособленных структурных подразделений, 833 специалиста обособленных структурных подразделений медицинских организаций края получили дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами.

Введена практика выезда в составе медицинских бригад в отдаленные населенные пункты аптечных работников для реализации лекарств населению. В 436 населенных пунктах, в которых отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты и аптечные организации, в домовых хозяйствах сформированы аптечки для оказания первой медицинской помощи с обучением ответственных лиц.



Обеспечение доступности медицинской помощи с использованием средств санитарной авиации

За 2013 год отделением санитарной авиации выполнено 2 805 выездов, в том числе: 2 131 воздушным транспортом, 674 наземным транспортом.

Осуществлена медицинская эвакуация 3558 пациентов, в том числе 1479 больных   в медицинские учреждения, расположенные в г. Красноярске.

В 2013 году по центральной группе районов преобладают вызовы специалистов реанимационно-анестезиологического и хирургического профилей (45% от всех вызовов) – анестезиолога-реаниматолога, ожогового реаниматолога, нейрохирурга, сердечно-сосудистого хирурга, аритмолога. Среди специалистов терапевтического профиля (22% от всех вызовов) - вызовы невропатолога, кардиолога, аллерголога. Вызовы врачей педиатрического профиля составили 18%



1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   64