Скачать 11.64 Mb.
страница64/64
Дата28.09.2018
Размер11.64 Mb.
ТипЗакон

Закона красноярского края «об исполнении краевого бюджета за 2013 год»


1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   64

5.3. Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации


В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 03.12.2013
№ 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» бюджету Красноярского края были предоставлены два бюджетных кредита:

- 119 068 тыс. рублей на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Красноярского края;

- 2 000 000 тыс. рублей на частичное покрытие дефицита бюджета Красноярского края.

5.4. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

5.4.1. Поступления от продажи акций, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации


Бюджетные назначения по средствам от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в краевой собственности – 550 000 тыс. рублей. Фактическое исполнение составило 30 425,9 тыс. рублей, что на 519 574,1 тыс. рублей или 94,5 процента ниже бюджетных назначений. Не реализован пакет акций ОАО «Племенной завод «Шуваевский» в связи с отсутствием заявок.

Поступления 2013 года – средства от продажи пакета акций ОАО «Ачинская хлебная база №17», реализованного в соответствии с Законом края от 04.04.2013 № 4-1191 «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов».



5.4.2. Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации


Законом края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» источниками внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2013 год утверждены бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации в сумме 346 905,0 тыс. рублей, исполнено 25 853,5 тыс. рублей, в том числе:

- предоставление бюджетных кредитов бюджетам городов и районов края в сумме 2 000 000 тыс. рублей, предоставлено 1 273 759,1 тыс. рублей.

В течение 2013 года бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва возникающие при исполнении местного бюджета и покрытие дефицита местного бюджета были предоставлены 21 муниципальному образованию.

- возврат бюджетных кредитов, предоставленных городам и районам края, в сумме 2 000 000 тыс. рублей, возвращено 1 281 844,3 тыс. рублей, сумма возврата меньше в связи с продлением сроков погашения кредитов ряду муниципальных образований.

- возврат кредитов, предоставленных предприятиями агропромышленного комплекса, в 1995-2001 годах в сумме 14 088,9 тыс. рублей, возвращено 13 964,9 тыс. рублей;

- возврат кредитов, предоставленных юридическим лицам за счет средств внебюджетного краевого дорожного фонда, Законом края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» предусмотрен не был. Средства в сумме 3 803,3 тыс. рублей поступили в краевой бюджет от продажи залогового имущества ЗАО «Илан» в счет погашения задолженности по договору долгосрочного займа, заключенного в 2001 году.



5.4.3. Бюджетные средства, перечисленные на депозитные счета, открытые в кредитных организациях


В целях увеличения кассовых поступлений в краевой бюджет в течение 2013 года временно свободные средства краевого бюджета размещались на депозитных счетах кредитных организаций.

Всего с начала года было размещено в 11 кредитных организациях 15 500 000 тыс. рублей, которые в течение года полностью возвращены на счет краевого бюджета. Процент размещения зависел от суммы и срока размещения (от 34 до 120 дней) и колебался от 6,94 до 8,62 %.

Процентный доход от размещенных в 2013 году средств составил 219 391,8 тыс. рублей.

В январе-феврале 2013 года на единый счет бюджета были возвращены средства в сумме 8 000 000 тыс. рублей, размещенные на депозитных счетах в конце 2012 года, процентный доход от них поступил в сумме 91 779,2 тыс. рублей.


6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

За 2013 г. службой финансово-экономического контроля Красноярского края (далее – Служба) в результате 135 контрольных мероприятий проверено использование бюджетных средств в общей сумме 54 438,36 млн рублей, в том числе:



  • 16 807,69 млн рублей – израсходованных органами исполнительной власти Красноярского края, краевыми учреждениями, а также распорядителями и получателями средств краевых целевых программ;

  • 2 096,85 млн рублей – направленных в качестве бюджетных инвестиций краевыми государственными предприятиями и открытому акционерному обществу;

  • 35 533,82млн рублей – местными бюджетами, из них 27 296,13 млн рублей по результатам 4 документальных проверок исполнения бюджетов муниципальных образований Туруханского и Эвенкийского районов, г. Норильск и г. Красноярск.

Нарушения использования бюджетных средств установлены в общей сумме 1 000,07 млн рублей, из них:

  • 849,96 млн рублей по средствам краевого бюджета;

  • 145,88 млн рублей – по средствам местных бюджетов;

  • 2,24 млн рублей по средствам бюджетных и автономных учреждений от предпринимательской деятельности;

  • 1,99 млн рублей по средствам бюджетных инвестиций края.

В результате проверок 15 главных распорядителей и 52 получателей бюджетных средств по исполнению 28 долгосрочных целевых программ установлены нарушения в сумме 499,91 млн рублей по средствам краевого бюджета.

Органами краевой исполнительной власти и краевыми государственными учреждениями допущено нарушений в сумме 18,17 млн рублей.

Проверками муниципальных образований и учреждений выявлены нарушения в общей сумме 216,16 млн рублей, в том числе по средствам местных бюджетов – 145,53 млн рублей, краевого бюджета – 70,50 млн. рублей.

Получателями бюджетных инвестиций из краевого бюджета допущено нарушений в сумме 261,06 млн рублей.

Объектам контроля Службой вынесено 116 обязательных для исполнения предписаний с требованием возместить в краевой бюджет 65,92 млн рублей и 13,18 млн рублей в бюджеты муниципальных образований края.

Всего за 2013 г. в доход краевого бюджета возмещено 71,72 млн рублей.




7. ПОЯСНЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ЗАКОНА КРАЯ «О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД»



По статье 25 «Предоставление бюджетных кредитов»
Предоставление

Общий размер бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям края, предусмотренный статьей 25 Закона Красноярского края от 11.12.2012 № 3-811 «О краевом бюджете


на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» составил 2 000 000 тыс. рублей.

Фактически в течение 2013 года Правительством Красноярского края было предоставлено бюджетных кредитов в сумме 1 273 759,1 тыс. рублей или 63,7% от плановых назначений.


Возврат

В 2013 году возврат бюджетных кредитов планировался в объеме 2 000 000 тыс. рублей.

Фактический возврат бюджетных кредитов составил 1 281 844,3 тыс. рублей или 64,1% от плановых назначений, в том числе:

- 89 500 тыс. рублей – возврат бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований края в 2010 году;

- 80 000 тыс. рублей – возврат бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований края в 2011 году;

- 847 544,3 тыс. рублей – возврат бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований края в 2012 году;

- 264 800 тыс. рублей – возврат бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований края в 2013 году.

Отклонение фактического возврата от планового сложилось по причине того, что в течение 2013 года муниципальным образованиям края было предоставлено меньше, чем планировалось бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов со сроком погашения в 2013 году. Кроме того, в связи с отсутствием возможности своевременного погашения заемных средств, сроки возврата бюджетных кредитов, предоставленных некоторым муниципальным образованиям края в 2011-2012 годах, были перенесены за пределы 2013 года.


По статье 27 «Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства регулируются Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

В 2013 году участники программы частично возвратили долги кредиторам на основании условий, предусмотренных в заключенных соглашениях о реструктуризации долгов, в сумме 34,7 млн рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года участниками программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей являются 56 предприятий. Сумма реструктурированной задолженности составляет 189,4 млн рублей.


По статье 30. «Списание задолженности перед краевым бюджетом»

Приказом министерства финансов Красноярского края от 25.02.2013 № 21 в соответствии со статьей 30 Закона Красноярского края от 11.12.2012 № 3-811 «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», подпунктом 22 пункта 3.10 раздела 3 и подпунктом 3 пункта 4.3 раздела 4 Положения о министерстве финансов Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п, списана задолженность по средствам, предоставленным на пополнение регионального (краевого) фонда зерна и переданным в хозяйственное ведение Государственному предприятию Красноярского края «Сельскохозяйственное производственное объединение», в количестве 194,7 тыс. тонн с целью последующей их реализации и возврата денежных средств в краевой бюджет в соответствии с Законом края от 11 июня 2002 года № 2-322 «О реализации зерна, находящегося в краевой собственности» в сумме 524 117,7 тыс. рублей.


По статье 36 «Взносы в уставные фонды»

Средства краевого бюджета направлены на увеличение уставного фонда государственных предприятий Красноярского края согласно статье 36 Закона края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», в том числе:



  • государственному предприятию Красноярского края «Красноярскавтотранс»:

- для приобретения социальных карт в сумме 3 150 тыс. рублей. Приобретенные за счет указанных средств 35 тыс. карт позволили в полном объеме обеспечить потребность в них при предоставлении льготным категориям граждан установленных мер социальной поддержки в виде льготного проезда на общественном транспорте;

- для проведения ремонтных работ и оснащения рабочих мест в помещении, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, д. 90, в сумме 8 254,4 тыс. рублей. Проведение указанных мероприятий позволило поддержать помещение в удовлетворительном состоянии и обеспечить последующее эффективное использование краевой собственности.

Указанные бюджетные ассигнования освоены в полном объеме.


  • государственному предприятию Красноярского края «КрасАвиа» для осуществления расчетов по договорам лизинга воздушных судов и уплаты вознаграждения за выдачу банковской гарантии в сумме 126 955 тыс. рублей и государственному предприятию Красноярского края «Центр транспортной логистики» для строительства на территории города Железногорска объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения электроснабжением строящихся объектов промышленного парка на территории города Железногорска: ПС 110 кВ «Город» в 2013 году в сумме 497108,1 тыс. рублей.

Порядок предоставления бюджетных инвестиций на увеличение уставного фонда государственных предприятий Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2013 № 118-п.

Фактически внос в уставные фонды государственных предприятий осуществлен в сумме 123 027,5 тыс. рублей (96,9% от запланированных ассигнований) и 497 108,1 тыс. рублей (100% от запланированных на 2013 год ассигнований) соответственно.

Объем средств для взноса в уставный фонд ГП «КрасАвиа» определен с учетом направления средств на оплату лизинговых платежей в сумме 122 499,5 тыс. рублей и на оплату вознаграждения за выдачу банковской гарантии - 4 455,5 тыс. рублей.

В связи с поздним заключением договоров с АКБ «Банк Москвы» о предоставлении банковской гарантии фактические затраты для оплаты вознаграждения за банковскую гарантию в 2013 году составили 528 тыс. рублей. В связи с этим образовалась экономия средств в сумме 3 927,5 тыс. рублей.



  • государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» для строительства коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований края в сумме 590 000 тыс. рублей, или 54,1% плановых бюджетных назначений (1 090 000 тыс. рублей).

В связи с неисполнением доходной части краевого бюджета предоставить финансирование в полном объеме не представилось возможным.
По статье 38 «Дорожный фонд Красноярского края»

1. Бюджетные ассигнования дорожного фонда Красноярского края на 2013 год исполнены в размере 11 895 931,9 тыс. рублей или 96,6% от плановых назначений (12 318 665,7 тыс. рублей), в том числе:

10 234 159,3 тыс. рублей или 96 % от плановых назначений (10 656 893,1 тыс. рублей) за счет средств краевого бюджета;

1 661 772,6 тыс. рублей или 100 % от плановых назначений за счет средств федерального бюджета.

Пояснения по использованию ассигнований дорожного фонда Красноярского края приведены в пояснительной записке к подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)».
По статье 49 «Дополнительное финансовое обеспечение переданных Российской Федерацией полномочий»

В 2013 году средства краевого бюджета на дополнительное финансовое обеспечение переданных Российской Федерацией полномочий исполнены:

1) агентству лесной отрасли Красноярского края:

б) на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края в 2013 году в сумме 92 164,8 тыс. рублей или в полном объеме от плановых назначений;

в) на содержание краевых государственных казенных учреждений - лесничеств, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда на территории Красноярского края и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях, в 2013 году в сумме 4 373,6 тыс. рублей или в полном объеме от плановых назначений;

г) на разработку и утверждение Лесного плана Красноярского края в 2013 году в сумме 1 300 тыс. рублей или в полном объеме от плановых назначений;

2) службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края:

а) на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, в том числе по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, в 2013 году в сумме 15 995,9 тыс. рублей или 98,9 % от плановых назначений;

б) на реализацию мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира, предусмотренных пунктами 2.11, 2.13, 2.14 приложения 70 к проекту закона края, в 2013 году в сумме 8 587 тыс. рублей или 100 % от утвержденных плановых назначений.

3) агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края:

на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2013 году предусматривались средства в сумме 184 116,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета 175 965,9 тыс. рублей и за счет средств краевого бюджета 8 150,4 тыс. рублей. Исполнение в целом составило 183 010,6 тыс. рублей или 99,4 %. При этом средства федеральной субвенции исполнены в сумме 175 073,3 тыс. рублей, что составляет 99,5 % и средства краевого бюджета – в сумме 7 957,3 тыс. рублей или на 97,6 %. В конце 2013 года из федерального бюджета выделены дополнительные средства в сумме 7 051,0 тыс. рублей на приобретение оборудования, которые использованы в полном объеме на обновление компьютерного парка и оргтехники;
По статье 52 «Государственный внутренний долг Красноярского края»

1. Государственный долг Красноярского края по состоянию на 1 января 2014 года составил 47 312 064,1 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям – 1 560 333,5 тыс. рублей, что находится в рамках верхнего предела, установленного для показателей долга края в статье 52 Закона края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов» (60 035 732,2 тыс. рублей в т.ч. по государственным гарантиям 6 123 069,6 тыс. рублей).

В целом за 2013 год абсолютное значение государственного долга края увеличилось на 18 654 465,7 тыс. рублей (на начало года долг составлял
28 657 598,4 тыс. рублей, на конец – 47 312 064,1 тыс. рублей).

Соотношение объема государственного долга края к объему собственных доходов (доходы за вычетом безвозмездных поступлений) повысилось и составило на 1 января 2014 года 42,84% (на 1 января 2013 года – 25,4%).

2. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга края в 2013 году был установлен в размере 2 944 880,8 тыс. рублей. Фактические расходы сложились на уровне 2 542 858,4 тыс. рублей, что составляет 86,3% от предельного значения.

В процентном соотношении к общему объему фактических расходов фактические расходы на обслуживание долга края за 2013 год составили 1,58%, что значительно ниже ограничения установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (15%).

3. Предельный объем государственного долга Красноярского края на 2013 год был установлен в размере 113 824 026,9 тыс. рублей.

Максимальный размер долга, который был достигнут в течение 2013 году, составил 47 312 064,1 тыс. рублей (на 01.01.2014), что значительно ниже предельного значения.



1 В выступлении председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Рябухина С.А на парламентских слушаниях на тему «Основные направления налоговой политики в Российской Федерации» отмечено, что по итогам 9 месяцев 2013 года в рамках КГН темпы снижения поступления налога на прибыль организаций существенно выше, чем в целом по экономике. В качестве основной причины обозначена возможность в рамках КГН уменьшать налогооблагаемую прибыль за счет убытков отдельных участников группы в неограниченном размере».

2 Средний уровень цен на Лондонской бирже металлов: никель 2012 год – 17 526,1 $/тонну, 2013 год – 15 003,5 $/тонну, медь 2012 год – 7 949,7 $/тонну, 2013 год – 7 322 $/тонну, алюминий 2012 год – 2 018,3 $/тонну, 2013 год – 1 845,2 $/тонну, золото 2012 год – 1 669 $/унцию, 2013 год – 1 409,6 $/унцию.

3 с 1 января 2013 года объекты недвижимости подлежат амортизации начиная с месяца, следующего за месяцем их ввода в эксплуатацию, независимо от даты подачи документов на государственную регистрацию прав (пункт 4 статьи 259 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 1, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 29.11.2012 № 206-ФЗ). В результате данных изменений в 2013 году амортизационные начисления производились, в том числе, по объектам основных средств, введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года.

4 В целях сопоставимости с учтенным в бюджете показателем отражен показатель по данным доклада Красноярскстата № 1-1 «Социально-экономическое положение Красноярского края в 2013 году». С учетом перехода с 1 января 2014 года Федеральной службой государственной статистики при расчете индексов производства на новый 2010 базисный год индекс производства в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по Красноярскому краю составил 105,9 процента.

5 Поступление налога в январе-августе 2013 года составило 97 процентов от поступлений за аналогичный период 2012 года.

6 Оценка 2013 год – 399 611,94 млрд рублей. До данным Красноярскстата (экономическая таблицы № 10-221 «Фонд начисленной заработной платы всех работников по полному кругу организаций Красноярского края за декабрь 2013 года») показатель за 2013 год составил 394 248,79 млрд рублей.

7 Число индивидуальных предпринимателей по итогам 2013 года сократилось на 14,3 процента, что обусловлено повышением для них в конце 2012 года величины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

8 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (Росприроднадзор).

9Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

10 Указанные уточнения произведены в соответствии с пунктом 3.6 приказа министерства финансов Красноярского края от 22.04.2009 № 47 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана».

1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   64