страница2/5
Дата27.09.2018
Размер1.11 Mb.
ТипРешение

Технологическая схема организации пропуска через государственную границу


1   2   3   4   5

III. Последовательность осуществления

государственными контрольными органами основных контрольных

действий при государственном контроле лиц, транспортных

средств, грузов, товаров и животных, убывающих

с территории Российской Федерации
23. Действия по организации государственного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, убывающих с территории Российской Федерации, осуществляются в следующей последовательности:

1) подача предварительной заявки на убытие судна капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) в администрацию порта (капитану порта).

Предварительная заявка на убытие судна передается не позднее чем за 24 часа до и уточняется за 4 часа до планируемого времени начала государственного контроля, а при длительности стоянки судна в порту менее 24 часов после прибытия судна - за 4 часа до планируемого времени убытия судна.

Предварительная заявка на убытие судна должна содержать сведения, соответствующие информации о выходе судна, указанной в общей декларации судна, предусмотренной пунктом 66 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2009 г., регистрационный № 14863), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 22 марта 2010 г. № 69 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2010 г., регистрационный № 17054).

2) передача администрацией порта (капитаном порта) предварительной заявки на убытие судна в государственные контрольные органы.

Предварительная заявка на убытие судна передается администрацией порта в течение 1 часа после получения, а при длительности стоянки судна в порту менее 24 часов после прибытия судна – незамедлительно после получения».

3) уведомление администрацией порта (капитаном порта) государственных контрольных органов о времени убытия судна и месте его стоянки.

4) представление капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) в пограничный орган для предварительной проверки судовой роли не позднее чем за 2 часа до планируемого времени начала пограничного контроля.

5) передача грузовладельцем или уполномоченным им лицом в таможенный орган предварительной информации в соответствии с таможенным законодательством.

6) принятие решения должностными лицами таможенного органа и органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля о необходимости участия в государственном контроле судна при убытии судна.

Данное решение принимается на основании сведений, содержащихся в предварительной заявке на убытие судна, а также предварительной информации, переданной в таможенный орган.

О принятом решении должностные лица соответствующих государственных контрольных органов в письменной форме уведомляют капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо) и администрацию порта за 2 часа до планируемого времени убытия судна из порта.

Администрация порта передает поступившую от государственных контрольных органов информацию в пограничный орган.

7) передача грузовладельцем или уполномоченным им лицом должностным лицам таможенного органа документов, необходимых для осуществления соответствующего вида государственного контроля;

8) доставка судовладельцем (уполномоченным им лицом) на судно должностных лиц заинтересованных государственных контрольных органов, принявших решение проводить государственный контроль на борту судна.

24. Действия по государственному контролю убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства (грузы), осуществляются в следующей последовательности:

1) проверка должностными лицами органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля соответствующих документов и информирование должностного лица таможенного органа о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) транспортных средств, грузов, товаров и животных.

2) При проведении транспортного контроля в отношении транспортных средств, следующих с территории других государств - членов Таможенного союза и выезжающих с единой таможенной территории Таможенного союза, должностные лица таможенных органов помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных подпунктом 3.1. пункта 21 настоящей схемы осуществляют проверку:

а) квитанции об уплате сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам других государств - членов Таможенного союза, по территории которых осуществлялся проезд, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с их законодательством;

б) квитанции, подтверждающей уплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории других государств - членов Таможенного союза или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания в случае, если в разрешении на проезд по территории других государств - членов Таможенного союза или в учетном талоне имеется отметка органов транспортного (автомобильного) контроля государств - членов Таможенного союза о назначении такого наказания;

в) допуска транспортных средств перевозчиков государств - членов Таможенного союза к международным автомобильным перевозкам;

г) необходимых документов в случае получения перевозчиком уведомления от органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза.

3) проверка должностными лицами таможенного органа достоверности заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в документах, и осуществление других действий по таможенному контролю в отношении убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с таможенным законодательством.

4) совместный осмотр (досмотр) убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.

5) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.

6) информирование грузовладельца или уполномоченного им лица должностным лицом таможенного органа о принятом решении в отношении убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных.

7) передача грузовладельцу или уполномоченному им лицу документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8) проверка должностными лицами пограничного органа документов у водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц, принятие решения о пропуске указанных лиц через государственную границу Российской Федерации.

25. Действия по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров) осуществляются в следующей последовательности:

1) действия по санитарно-карантинному контролю пассажиров при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований:

оценка и анализ информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на судне;

проверка медико-санитарной документации судна, медицинского пункта;

медицинский осмотр (опрос, термометрия);

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больного, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием лиц.

2) проверка должностными лицами органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля документов и багажа пассажиров (при необходимости и наличии в багаже пассажиров товаров, подлежащих указанным видам государственного контроля).

3) проверка должностными лицами таможенного органа документов и багажа пассажиров на соответствие требованиям таможенного законодательства Российской Федерации.

4) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске товаров (багажа пассажиров) через государственную границу.

5) проверка должностными лицами пограничного органа документов у пассажиров, принятие решения о пропуске пассажиров через государственную границу Российской Федерации.

26. Действия по государственному контролю судна, товаров и членов экипажа судна на борту судна осуществляются в следующей последовательности:

1) проведение предварительных контрольных действий по санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю и информирование должностного лица пограничного органа о возможности пропуска судна и членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации.

2) передача капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) должностным лицам пограничного и таможенного органов, а также органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля документов, необходимых для осуществления соответствующего вида контроля.

3) проверка должностными лицами органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля соответствующих документов и информирование должностного лица таможенного органа о возможности пропуска судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) судна и указанных товаров.

4) действия по таможенному контролю в отношении судна, а также товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна:

проверка достоверности заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в документах, и осуществление таможенного контроля в отношении судна и товаров в соответствии с таможенным законодательством;

проверка средств таможенной идентификации (пломб, печатей и т.п.), наложенных при прибытии судна, и при необходимости их снятие;

проверка наличия на судне судового снаряжения, судовых припасов и судовых запасных частей, заявленных при прибытии судна и использованных во время стоянки судна в порту, и их соответствия записям в декларации о судовых припасах, журналах материального учета и других судовых документах;

проверка соответствия фактического количества погруженных судовых запасных частей, судовых припасов и судового снаряжения заявленному в декларации о судовых припасах, журналах материального учета и других судовых документах.

5) действия по пограничному контролю судна и членов экипажа судна:

опрос капитана судна;

проверка записи в судовом журнале о досмотре судна экипажем (только на судах под Государственным флагом Российской Федерации);

проверка документов, принятие решения о пропуске членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации».

6) совместный осмотр (досмотр) помещений судна, также товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна должностными лицами заинтересованных государственных контрольных органов.

7) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации.

8) информирование капитана судна (судовладельца или уполномоченного им лица) должностными лицами пограничного и таможенного органов о принятом решении в отношении судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна.

9) передача капитану судна (судовладельцу или уполномоченному им лицу) документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. В случае выявления на судне обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления государственного контроля в пунктах пропуска, и приводящих к невозможности завершения государственного контроля лиц, транспортных средств и товаров, работа должностных лиц государственных контрольных органов на судне прекращается, о чем информируется администрация порта (капитан порта) составляется акт об аннулировании комиссии.

После устранения причин, препятствующих работе должностных лиц государственных контрольных органов на судне, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на убытие судна в администрацию порта.

Допускается не более одного переноса работы должностных лиц государственных контрольных органов на судне на одном судне за одни сутки.

При невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна от места осуществления государственного контроля в течение 2 часов в летнее время, а в условиях зимней навигации и сложной ледовой обстановки в течение 6 часов (кроме судов, включенных в состав каравана) должностными лицами государственных контрольных органов принимается решение об аннулировании ранее принятых решений о пропуске судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации, о чем информируется администрация порта (капитан порта).

После устранения причин, препятствующих убытию судна за государственную границу Российской Федерации, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на убытие судна в администрацию порта (капитану порта).


IV. Особенности осуществления государственными контрольными

органами основных контрольных действий при государственном

контроле отдельных категорий лиц, транспортных средств,

грузов, товаров и животных
28. Основные контрольные действия при государственном контроле судов рыбопромыслового флота, а также уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляются в последовательности, установленной настоящей схемой, и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2008 г. № 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1300; № 25, ст. 2979) и от 24.12.2008 г. № 990 "О ввозе (вывозе) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 204).

Предварительная заявка на прибытие (убытие) судна рыбопромыслового флота подается по форме, утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству от 07.07.2008 г. № 18 "Об утверждении формы заявки на заход (выход) судов рыбопромыслового флота в/из/ морские порты в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18.07.2008 г., регистрационный № 12011).

29. Контрольные действия по таможенному контролю экспортных наливных грузов, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, осуществляются в специально оборудованном для осуществления таможенного контроля помещении - узле учета (при его наличии).

Капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) за 72 часа до прибытия судна в российский порт или с выходом из последнего порта передает в пограничный орган списки пассажиров, прибывающих в туристических целях, и групповую туристическую программу.

30. В случае фактического превышения времени ожидания, оформления и государственного контроля судна комиссией составляется акт с указанием конкретных причин задержки.

Акт составляется в 2 экземплярах, которые подписываются представителем пограничного органа и капитаном судна. Второй экземпляр акта остается у капитана судна.

31. Контрольные действия по осмотру (досмотру) судов, работающих на международных линиях и осуществляющих не менее одного ежедневного судозахода в морской порт Российской Федерации, а также товаров, перемещаемых на них и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа таких судов осуществляются в случаях смены экипажа судна и (или) пополнения судовых припасов.

Особенности осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при государственном контроле товаров и грузов определены в приложениях №3-7 настоящей Технологической схемы.

Приложение 1
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОНТРОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ОСНОВНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ КОНТРОЛЕ ЛИЦ,

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ЖИВОТНЫХ,

ПРИБЫВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Схема 1. Действия по организации государственного контроля
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Подача предварительной заявки на прибытие капитаном судна │

│ (судовладельцем или уполномоченным им лицом) в администрацию порта │

│ (капитану порта) │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Передача предварительной заявки администрацией порта (капитаном порта) │

│ на прибытие в государственные контрольные органы │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Информирование администрацией порта капитана судна о месте стоянки │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Уведомление администрацией порта государственных контрольных органов │

о времени прибытия судна, месте его стоянки, времени и месте сбора │

│ должностных лиц заинтересованных государственных контрольных органов │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Доставка должностных лиц заинтересованных государственных контрольных │

│ органов на судно судовладельцем (уполномоченным им лицом) │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Схема 2. Действия по государственному контролю



судна, членов экипажа судна, грузов, товаров и животных

на борту судна
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Действия по санитарно-карантинному контролю в отношении членов экипажа │

│судна при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Опрос капитана судна │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Передача капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) │

│ должностному лицу пограничного органа документов, необходимых для │

│ осуществления пограничного контроля, должностному лицу таможенного │

│ органа документов, предусмотренных таможенным законодательством │

│ Российской Федерации, а также документов, необходимых для осуществления │

│ санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного │

│ контроля грузов, товаров и животных, для их последующей передачи │

│ должностным лицам органов санитарно-карантинного, ветеринарного, │

│ карантинного фитосанитарного контроля │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Действия по пограничному контролю судна и членов экипажа │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Проверка должностными лицами органов санитарно-карантинного, │

│ ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля соответствующих │

│ документов и информирование должностного лица таможенного органа │

│ о возможности пропуска или о целесообразности проведения осмотра │

│ (досмотра) транспортных средств, грузов, товаров и животных │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Действия по таможенному контролю судна, товаров, перемещаемых на судне │

│и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа│

│ судна │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Совместный осмотр (досмотр) помещений судна, товаров, перемещаемых на │

│ судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов │

│ экипажа судна должностными лицами заинтересованных государственных │

│ контрольных органов │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов │

│ о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых │

│ в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Информирование капитана судна (судовладельца или уполномоченного им │

│ лица) должностными лицами пограничного и таможенного органов о принятом │

│ решении в отношении судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых │

│ на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей │

│ членов экипажа судна │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Передача капитану судна (судовладельцу или уполномоченному им лицу) │

│ оформленных документов │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Схема 3. Действия по государственному контролю

прибывших на судах транспортных средств, грузов,

товаров и животных, а также водителей транспортных средств,

экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные

средства, грузы, товары и животных
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Выгрузка транспортных средств, грузов, товаров и животных с разрешения

│ должностных лиц пограничного и таможенного органов, а при необходимости │

│ и иных государственных контрольных органов │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Высадка водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, │

│ сопровождающих транспортные средства (грузы), с разрешения должностного │

│ лица пограничного органа │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Проверка должностными лицами пограничного органа документов у водителей │

│ транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих │

│транспортные средства (грузы), принятие решения о пропуске указанных лиц │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Осмотр прибывших на судах транспортных средств должностными лицами │

│ пограничного органа │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Действия по транспортному контролю должностных лиц органа транспортного │

│контроля в отношении грузовых автотранспортных средств и (или) автобусов │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Действия по санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному │

│ фитосанитарному контролю в отношении грузов, товаров и животных, │

│ подлежащих указанным видам контроля │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Проверка должностными лицами таможенного органа наличия страхового │

│ полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца │

│ транспортного средства │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Проверка должностными лицами таможенного органа достоверности заявленных │

│ таможенному органу сведений, содержащихся в документах, и осуществление │

│ других действий по таможенному контролю в соответствии с таможенным │

│ законодательством Российской Федерации │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Совместный осмотр (досмотр) транспортных средств, грузов, товаров │

│ и животных должностными лицами заинтересованных государственных │

│ контрольных органов и при необходимости отбор проб (образцов) │

│ для исследования │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/



┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов │

│ о пропуске транспортных средств, грузов, товаров и животных │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Информирование грузовладельца или уполномоченного им лица должностным │

│ лицом таможенного органа о принятом решении в отношении транспортных │

│ средств, грузов, товаров и животных │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐



│ Передача грузовладельцу или уполномоченному им лицу оформленных │

│ документов │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Схема 4. Действия по государственному контролю пассажиров


1   2   3   4   5