Скачать 124.58 Kb.
Дата09.01.2018
Размер124.58 Kb.

Ситуация в сфере охраны труда на предприятиях




«Охрана труда в Брянской области»

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и другие мероприятия. Эффективность функционирования этой системы определяется динамикой изменения показателей уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Несмотря на сложившуюся в последние годы динамику снижения производственного травматизма в организациях, в целом ситуация в сфере охраны труда в области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, остается сложной.


В 2012 году в организациях области в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим условиям труда, было занято 23310 человек или 25,1 процента работников от общей численности работающих, охваченных статистическим наблюдением; 22,5 процентам работающих был предоставлен дополнительный отпуск, 0,8 процентам работающих – сокращенный рабочий день.

При этом каждый пятый получал оплату труда в повышенном размере в связи с работой во вредных условиях труда.

Неблагоприятные условия труда порождают высокий уровень производственного травматизма.

В 2012 году в организациях области зарегистрировано:

- 50 тяжелых несчастных случаев, что на 28,6% меньше, чем в 2011 году;

- 18 несчастных случаев со смертельным исходом, что на 45,5% меньше, чем в 2011 году.

По данным Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации общее количество несчастных случаев за 2012 год составило 436, что на 22,4% ниже уровня 2011 года.

Наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошло по причинам: неудовлетворительной организации производства работ – 34 несчастных случая; при падении пострадавших с высоты – 27; при воздействии движущихся деталей – 17.

Наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями зарегистрировано в обрабатывающих производствах - 27, строительстве - 13, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве – 6 случаев.

В 2012 году в организациях области зарегистрировано 12 случаев профессиональных заболеваний, из них 5 случаев в ООО «ПК «Бежицкий сталелитейный завод», 2 – в ЗАО УК «БМЗ», 3 – в ООО «Дятьковский хрустальный завод», 1 – в ГБУЗ «Клинцовская ЦРБ», 1 – в ООО «Баркол» (Брянский район). В 2011 году количество выявленных профессиональных заболеваний составило 10.



Вопросы охраны труда являются важной составляющей социальной политики и находятся на постоянном контроле Губернатора области, Брянской областной Думы, органов государственной власти области, местного самоуправления, а также органов надзора и контроля.

Полномочия государственного управления охраной труда на территории области осуществляются управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, в компетенцию которого входят вопросы организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения по охране труда работников организаций, проведения государственных экспертиз условий труда на рабочих местах и другие. По вышеназванным вопросам можно обращаться по телефонам: 64-94-47, 64-53-15.

Отдельные государственные полномочия Брянской области в области охраны труда переданы в муниципальные образования.

Контрольно-надзорную деятельность за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории области осуществляет государственная инспекция труда в Брянской области (телефон 72-17-35).

В целях реализации государственной политики в сфере охраны труда в области создана необходимая региональная нормативная правовая база, которая включает в себя областные Законы «Об охране труда в Брянской области» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда», а также ряд постановлений органов государственной власти области в сфере охраны труда, подготовленные с учетом мнения объединений профсоюзов и работодателей области.

Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляют межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области и постоянно действующие комиссии по охране труда в муниципальных образованиях.

На заседаниях комиссий рассматриваются вопросы: исполнения муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий в области охраны труда; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области; итоги областного смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций области и другие.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обратил внимание на необходимость внедрения программы замещения мест с вредными условиями труда.

Это обусловлено тем, что в настоящее время снижение качества трудового потенциала и производительности труда непосредственно связано со значительной численностью рабочих мест с вредными условиями труда.


Решить данную задачу можно путем реализации комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения.

Прежде всего, в соответствии с поручением Губернатора области, председателя Правительства области



это - проведение работы с работодателями по увеличению процента охвата рабочих мест аттестацией по условиям труда и, в первую очередь, на предприятиях с вредными условиями труда.

В 2012 году аттестация проведена в 406 организациях на 13454 рабочих местах, что на 44,1% больше в сравнении с 2011 годом.

Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации установлены вредные и опасные условия труда (3 класс), к общему количеству аттестованных рабочих мест в 2012 году составил 60,6 процента. В сравнении с 2011 годом этот показатель снизился на 16 процентов.

Наиболее успешно была проведена работа администрациями городов Брянска, Новозыбкова, Клинцы, Дятьковского, Карачевского, Брянского, Жуковского, Почепского, Унечского, Клинцовского районов. Однако, снижение показателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда допущено в Выгоничском, Красногорском, Севском, Гордеевском, Погарском районах и городе Сельцо.

С 2012 года активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в исполнительных органах государственной власти и их подведомственных учреждениях. Так, по состоянию на 1 апреля 2013 года аттестация проведена на 9681 рабочем месте или 30,8% от общего количества рабочих мест.

Получен эффект и от совместной работы с Фондом социального страхования по использованию организациями финансовых средств на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (20 процентов сумм страховых взносов, начисленных страхователем за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году).

Сумма полученных средств работодателями от ФСС РФ на эти цели выросла в 2012 году на 10 % и составила 20 миллионов 911 тысяч рублей.

Активно поработали в данном направлении администрации городов Брянска и Клинцы, Брянского, Дятьковского и Унечского районов. Слабо эта работа организована в Гордеевском, Клетнянском, Мглинском и Рогнединском районах.

В текущем году данную работу работодателям необходимо продолжить. Финансирование предупредительных мер в настоящее время осуществляется в соответствии с приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580н, которым утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в число которых включено финансирование мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Также в этом году вступила в действие новая методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которую утвердил Минтруд России приказом от 1 августа 2012 года № 39н.

Чтобы получить скидку до 40 процентов, страхователям необходимо до 1 ноября текущего года обратиться в территориальное отделение ФСС (по месту регистрации). Для рассмотрения вопроса о предоставлении скидки, страхователь должен вести хозяйственную деятельность не менее трех лет, своевременно уплачивать текущие страховые взносы и на момент подачи заявления не иметь задолженности по страховым взносам. Если у страхователя в предшествующем году произошел несчастный случай со смертельным исходом, он не имеет права на скидку. Скидки устанавливаются согласно произведенному расчету при условии, что все вышеперечисленные показатели, рассчитанные по итогам деятельности страхователя за три предшествующих года, меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Также страхователь должен представить сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах работников.

Если все показатели, рассчитанные по итогам деятельности страхователя за три предшествующих года, больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности предпринимателя, то страхователю может быть установлена надбавка до 40%.



Чем больше у страхователя рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда, тем больше скидка или меньше надбавка к страховому тарифу, что позволит оценивать работу страхователей по созданию здоровых и безопасных условий труда.

Следующим важнейшим мероприятием, оказывающим значительное влияние на профилактику производственного травматизма и профзаболеваемости является повышение уровня знаний работающих, в том числе руководителей и специалистов организаций области – это обучение по охране труда.

В 2012 году в организациях области прошли обучение по охране труда более 13 тысяч работников (в 2011 году более 12 тысяч работников).

С 1 июля 2013 года вступят в силу квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 559н. Уже сегодня работодателям необходимо пересмотреть должностные обязанности специалистов по охране труда с целью приведения в соответствие с вышеназванным приказом.

В области создана система организаций, аккредитованных на оказание услуг в сфере охраны труда, в том числе по выполнению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению по охране труда и осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек:

- 7 организаций оказывают услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- 19 организаций проводят обучение работодателей и работников вопросам охраны труда;

- 4 организации оказывают услуги по организации работы по охране труда.

Сведения об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда, размещены на официальных сайтах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области:



http://rao.rosminzdrav.ru; http://www.rabota-bryanskobl.ru.

Ежеквартально управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области проводятся совещания с руководителями аттестующих и обучающих организаций, на которых определяются задачи по улучшению качества предоставления данных услуг.



Одним из важных направлений государственной политики в области охраны труда является проводимая управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области государственная экспертиза условий труда.

Ежегодно проводятся экспертизы условий труда, в том числе с целью:

- оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подтверждения фактической занятости работников во вредных условиях труда.

Основные выявленные нарушения – это несоблюдение прав работников по предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; нарушения в части обеспеченности работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Результаты экспертизы способствуют правильному назначению работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда, подтверждение фактических условий труда работников в дальнейшем оказывает им помощь в подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение в судебном порядке.

В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков и улучшение организации работы по охране труда, ежегодно проводится областной смотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда среди организаций.

Победителями за 2012 год определены: ООО «Спецтехстрой» г.Брянска, ГБУ Брянской области «Дубровская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», ОАО «Силуэт» Карачевского района и ОАО «Брянскоблгаз» филиал ПУ «Новозыбковмежрайгаз» г.Новозыбков.

Призерами смотра-конкурса, занявшими вторые и третьи места, признаны: ООО «Гермес» г.Брянска, МБОУ «Крыжинская основная общеобразовательная школа» Жуковского района, ООО «Брянский лен» Дубровского района, ПО «Комаричское», МАУК «Культурно-досуговый центр» г.Фокино, ООО «Профильпром» Дятьковского района, ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника № 3».

В муниципальных образованиях с участием органов надзора и контроля, федерации профсоюзов области и Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации организовано и проведено 6 зональных совещаний по теме «О состоянии охраны труда и принимаемых мерах по улучшению ситуации в этой сфере» со специалистами по охране труда организаций области, на которых были рассмотрены вопросы состояния охраны труда в организациях и принимаемых мерах по улучшению ситуации в этой сфере, соблюдения трудового законодательства работодателями, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, об особенностях участия профсоюзов в организации контроля за охраной труда, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие.

В целях привлечения внимания к проблемам охраны труда в апреле текущего года Губернатором области объявлена акция «Сделаем свой труд безопасным», которая проведена в рамках Всемирного дня охраны труда по теме «Профилактика профессиональных заболеваний».

В муниципальных образованиях и организациях области состоялись различные мероприятия: совещания, заседания комиссий, «круглые столы», подведение итогов работы и награждение победителей смотров-конкурсов по охране труда.

Федерацией профсоюзов области совместно с органами надзора и контроля области, управлением государственной службы по труду и занятости населения области, ассоциацией работодателей был проведен «круглый стол» по актуальным вопросам охраны труда.

В ООО «ПК «Бежицкий сталелитейный завод» состоялось общегородское совещание, посвященное Всемирному дню охраны труда, с участием органов надзора и контроля, управления государственной службы по труду и занятости населения области, федерации профсоюзов, ассоциации работодателей области, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и представителями организаций города.

25 апреля на заседании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Брянской области были рассмотрены вопросы соблюдения законодательства об охране труда в организациях, состояния производственного травматизма, участия профсоюзов в организации общественного контроля за охраной труда, подведены итоги областной акции «Сделаем свой труд безопасным», награждены победители и призеры областных смотров-конкурсов на лучшее состояние охраны труда в организациях области и по развитию социального партнерства среди муниципальных образований области.

В ходе мероприятий акции были поставлены задачи по:

- повышению заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда работников;

- развитию системы управления охраной труда и профессиональными рисками;

- изучению и распространению передового опыта в области охраны труда в организациях области.

По словам Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: «В Российской Федерации необходимо построить в обозримой перспективе современную систему управления охраной труда на всех уровнях, отказавшись при этом от компенсационной модели».

В целях решения данной задачи Правительством Российской Федерации во взаимодействии с представителями работодателей и профсоюзов в текущем году запланировано подготовить федеральный закон о специальной оценке рабочих мест по условиям труда, нормы которого будут направлены на переход к превентивным подходам и специальной оценке профессиональных рисков.



Вместе с тем, на областном уровне остается приоритетным:

  • усиление государственного и общественного контроля за охраной труда;

  • реализация областных мероприятий по охране труда и мероприятий программ, действующих в муниципальных образованиях;

  • дальнейшее содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения по охране труда.

Работодателям в свою очередь необходимо:

- неукоснительно соблюдать государственные нормативные требования охраны труда;

- осуществлять системное планирование работ по охране труда направленное на переход к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков;

- активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда;

- использовать механизм частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также систему скидок к страховым тарифам;

- обратить внимание на необходимость создания и укрепления служб охраны труда;

- интенсивнее внедрять современные безопасные технологические процессы, добиваться снижения количества работников, занятых во вредных условиях труда;

- обеспечить работников сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в строгом соответствии с нормами выдачи, контролировать правильность их применения, не допускать к работе при их отсутствии;

- своевременно и в полном объеме проводить предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- шире привлекать к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контролю за охраной труда членов трудовых коллективов - путем создания института уполномоченных по охране труда и совместных комиссий по охране труда.

Начальник управления государственной

службы по труду и занятости населения



Брянской области Л.Г. Буравцова