страница2/2
Дата27.09.2018
Размер0.56 Mb.
ТипРешение

Решением Цнинского сельского Совета народных депутатов от 22. 11. 2010 №165 план социально-экономического


1   2

Произведенные за 2009 г. расходы составили 221,6 млн.руб. Наибольшую часть расходов бюджета занимают расходы на финансирование ЖКХ (94,6%), социальную политику (3,5%), .

С 1 января 2006 года область приступила к выполнению в полном объеме Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В рамках реализации данного закона деятельность администрации сельсовета в 2010 году была направлена на реформирование местного самоуправления. Проведена серьезная работа по кадастровому учету земель под многоквартирными домами, завершена кадастровая оценка земель, которая послужит налогооблагаемой базой для взимания налога на землю. Проведена инвентаризация муниципального имущества, выявлены объекты неучтенные в реестре муниципальной собственности, объекты внешнего благоустройства и уличного освещения,. Продолжается работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативно правовой базы. Приняты основные положения, регулирующие деятельность местного самоуправления: «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью», «О налоге на имущество физических лиц», «О едином налоге на вмененный доход», «О поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд», «О бюджетном процессе» и др. В стадии разработки находятся документы по реализации градостроительного и жилищного кодексов РФ.

В соответствии с разграничением полномочий и с целью повышения эффективности управления пересмотрены структура органов местного самоуправления, утверждено новое штатное расписание администрации сельсовета.



1.6. Анализ сильных и слабых сторон сельсовета

Проведенный анализ социально-экономического развития п. Строитель за период 2008-2010 годы:

1) выявил, что сильными сторонами сельсовета, определяющими его кон­курентные преимущества, являются:

- достаточно мощная промышленность,

- развитый транспортно-инфраструктурный потенциал;

-сравнительно высокий потребительский потенциал (значительная ем­кость потребительского рынка);

- тарифная доступность и надежность энергообеспечения;

- стабильное социально-политическое положение;

2) определил существующие внутренние угрозы для социально-экономи­ческого развития сельсовета:

- износ материально-технической базы, дефицит инвести­ционных ресурсов;

- низкие доходы основной массы жителей, дефицит высокооплачивае­мых рабочих мест;

- высокая степень износа инфраструктуры, сохраняющаяся проблема водо-, тепло- снабжения в поселке;

- несоответствие бюджетных возможностей потребностям модернизации поселковой среды.
Анализ Цнинского сельсовета

Сильные стороны

Слабые стороны


  • совместимость различных секторов экономики;

  • наличие рабочей силы;

  • традиции и опыт в различных секторах экономики;

  • наличие коммерческих банков;

- близкое расположение к областному центру;

  • транспортная доступность;

  • низкий уровень социальной конфликтности населения




  • несбалансированность спроса и предложения рынка труда, отток высококвалифицированной рабочей силы при имеющейся потребности;

  • недостаток инвестиционных вливаний;

  • изношенность инженерной инфраструктуры;

  • плохо развитая инфраструктура досуга и сервиса;

  • отсутствие гостиниц и другой современной инфраструктуры;

  • высокий уровень скрытой безработицы


Возможности

Риски


  • привлечение внутренних и внешних ин­вестиций;

  • участие в областных и федеральных программах, реализация национальных проектов;

  • эффективное использование географического положения сельсовета для привлечения инвесторов;

  • -расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере;

  • осуществление целевых областных и федеральных программ по реформированию ЖКХ;

  • эффективное использование ресурсов в муниципальной собственности (недвижимости)




  • внешняя конкуренция;

  • ухудшение демографической ситуации, общее старение трудовых ресурсов;

  • увеличение числа безработных;

  • ухудшение финансового положения предприятий расположенных на территории сельсовета;

  • снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата;

  • увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях;

  • изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах сельсовета;

  • опасность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры.

  • рост стоимости жилья



В истекающем году проведена многогранная правотворческая деятельность для работы органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Была проведена работа по описанию границ сельсовета, составлен реестр муниципального имущества, проведена кадастровая оценка участков земли, разработаны и приняты положения, регулирующие все стороны деятельности местного самоуправления:

- О бюджетном процессе в Цнинском селсьсовете;

-Положение о составе, порядке подготовки документов генерального плана сельского поселения -Цнинского сельсовета, порядке подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также о составе, порядке подготовке плана реализации такого документа;

- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности Цнинского сельсовета Тамбовского района;

-Положение об организации похоронного дела и содержании мнст погребения на кладбище

Приняты решения сельского Совета:

- о налоге на имущество физических лиц,

-о введении в действие на территории земельного налога

В этих же решениях определены налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков.

Реформа местного самоуправления достаточна сложна. Она требует не только правового сопровождения, но и большой организационной работы, высокой исполнительской дисциплины.


2.ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА.
Проведенный анализ социально-экономического развития сельсовета позволил выявить и систематизировать основные проблемы развития сельсовета. Для коренного изменения социально-экономической ситуации требуется достаточно длительный период времени при тесном взаимодействии органов власти, хозяйствующих субъектов и населения поселка. Принимаемые органами местного самоуправления нормативно-правовые акты (решения сельского Совета народных депутатов, постановления и распоряжения главы сельсовета, разработанные программы ) направлены на решение этих проблем и обеспечение достойной жизни граждан нашего поселка.

Основой экономического и социального развития любого региона является его финансовая независимость и самодостаточность. Только развитое производство с высокими объемами выпуска конкурентоспособной продукции способно обеспечить должное поступление налогов в бюджет.

Главной задачей сельсовета является сохранение государственной поддержки населения и социальной защиты малообеспеченных граждан.
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИИЯ НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГОДЫ
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования выявлены в результате анализа и расположены по степени значимости и приоритетности.
3.1. Демографические проблемы

Низкая рождаемость населения. Большой уровень маятниковой миграции.


3.2. Проблемы в социальной сфере

Не хватка мест в детских дошкольных учреждениях.

На недостаточном уровне ведется комплектование библиотеки муниципального образования периодическими изданиями и книжным фондом

Требуют развития условия для занятия физической культурой и спортом, отсутствуют стадионы и катки.


3.3. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства

Недостаточно уличное освещение поселения.

Остаются в неудовлетворительном состоянии внутрипоселковые дороги, тротуары.

В части домов отсутствует рециркуляция системы горячего водоснабжения.

Повышенная жесткость питьевой воды в централизованных сетях водоснабжения.

Высокая изношенность основных производственных фондов очистных сооружений канализации

Отсутствие централизованной канализации по ул. Дорожно-Строительная и ул. Рыбхозной.

Недостаток инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства.


3.4.Проблемы повышения уровня жизни населения.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при невысоком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке, а её объем не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.
3.5. Проблемы занятости населения

На предприятиях поселения создается мало рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров. Существует проблема трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях муниципального образования.


3.6. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.)

Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности.

Существует проблема алкоголизации и наркомании несовершеннолетних. Отсутствует специалист (детский нарколог), работающий с данной категорией подростков.
3.7. Проблемы в управлении муниципальном имуществом и земельными отношениями.

Не зарегистрированное в установленном законом порядке, право собственности на многие объекты муниципального имущества.

Необходимость ремонта административного здания сельсовета.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРЕТТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ.
На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за 2009 год и части 2010 года, анализа основных проблем перед Цнинским сельсоветом стоят следующие цели и задачи:
4.1. Социальные цели и задачи развития
4.1.1. Уровень жизни населения:
Цель - рост реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет роста заработной платы, повышения качества предоставления социальных услуг, стабилизация численности населения.
Задачи:

- создание условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности;

- содержание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей;

- проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения.


4.1.2. Социальная защита населения

Цель – улучшение функционирования системы социального обслуживания населения, предоставление социальных услуг.

Задачи:

- Содействие в организации социального обслуживания на дому пожилым людям и инвалидам;



- содействие и оказание адресной помощи детям, семьям с детьми, попавшим в сложную жизненную ситуацию;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- содействие в предоставлении транспорта пенсионерам, малоимущим слоям населения для прохождения медицинской комиссии и оформления в приют.

4.1.3. Здоровье населения


Цель – улучшение и сохранение здоровья населения, предупреждение детской смертности и инвалидности населения.
Задачи:

- содействие проведению мероприятий по выявлению первичных признаков заболеваний;

- содействие проведению профилактических мероприятий.
4.1.4. Образование



Цель – открытие дошкольных учреждений, обеспечение качественного общедоступного образования.

Задачи:


- содействие улучшению материально-технической базы учреждений образования;

- содействие реконструкции и открытию детского сада «Катюша» в п. Строитель;

- содействие реконструкции и открытию детского сада «Василек» в п. Строитель;

- содействие внедрению новых технологий учреждений образования (обеспечение компьютерами и подключение Интернета);

- содействие в обеспечении общедоступного образования детям с ограниченными возможностями;

- содействие в расширении профильного обучения школьников;

- участие в воспитании патриотизма и гражданственности у школьников.
4.1.5. Молодежная политика
Цель – формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
Задачи:

- приобщение молодежи к занятиям физкультурой и спортом, утверждение здорового образа жизни;

- выполнение планов мероприятий по работе с детьми и молодежью
4.1.6. Культура
Цель – сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи:

- сохранение и открытие новых культурных учреждений;

- укрепление материально-технической базы культурных учреждений;

- сохранение системы библиотечного обслуживания;

- пополнение книжного фонда библиотеки;

-поддержка народного творчества;

организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и областных культурных мероприятиях.
4.1.7. Физическая культура и спорт
Цель – формирование здорового образа жизни, создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Задачи:

-строительство спортивных площадок; строительство искусственного поля с беговыми дорожками

- участие в районных, областных спортивных мероприятиях;
4.2. Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение безопасности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
Задачи:

-содействие в обеспечении мер по предупреждению преступности, распространению наркомании и пьянства;

- проведение профилактических бесед и трудоустройство молодежи, вовлечение их в культурную жизнь поселения, трудоустройство несовершеннолетних в летний период.
4.3. Средства массовой информации
Цель - информирование населения о деятельности администрации сельсовета, Совета народных депутатов и общественности.
Задачи:

- публикация нормативно-правовых актов и другой информации в районной газете;

- размещение нормативно-правовых актов и другой информации на сайте администрации.
4.4. Труд и занятость
Цель – эффективное использование трудовых ресурсов поселения, содействие повышению заработной платы работников.
Задачи:

- трудоустройство молодежи и несовершеннолетних в летний период;

- трудоустройство безработных на общественные работы;

- сокращение уровня безработицы.


4.5. Улучшение состояния окружающей среды
Цель – улучшение экологической обстановки на территории поселения и создания комфортных условий проживания населения.

Задачи:


- озеленение и благоустройство поселения.
4.6. Цели и задачи развития промышленности производства

Цель – создание условий для открытия и нормального функционирования промышленных предприятий на территории поселения.


Задачи:

-создание условий для привлечения инвестиций в развитие муниципального образования.


4.7. Расширение малого бизнеса

Цель – создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, повышение занятости населения.
Задачи:

- разработка системы мероприятий по поддержке малого бизнеса;

- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных заказов;

- содействию улучшения качества предоставляемых услуг.


4.8. Развитие строительного комплекса
Цель – обеспечение благоприятных условий для развития строительства на территории поселения
Задачи:

- развитие жилищного строительства;

-капитальный ремонт и реконструкция муниципального жилья.
4.9. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Цель – обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ, создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры поселения.
Задачи:

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- модернизация жилищно-коммунального комплекса
4.10. Развитие местного самоуправления
Цель – совершенствование деятельности местного самоуправления, обеспечение роста собственных доходов и четкое исполнение бюджета поселения, повышение эффективности использования муниципального имущества
Задачи:

- привлечение населения к решению вопросов местного значения;

- сокращение недоимки по налоговым платежам и сборам;

- разработка мероприятий по увеличению собственных доходов бюджета;

- увеличение неналоговых доходов бюджета за счет использования муниципального имущества;

- проведение ремонта административного здания сельсовета

- регистрация права собственности на землю и объекты муниципального имущества


ПРИОРЕТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСОВЕТА

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ

Миссия сельсовета:

«Цнинский сельсовет – обеспечение устойчивого роста качества жизни населения сельсовета»

Стратегическая цель 1 – социальная

создание условий для развития человеческих ресурсов и обеспечение социального благополучия населения сельсовета



Стратегическая цель 2 – экономическая формирование экономического потенциала, обеспечивающего инвестиционную привлекательность и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики сельсовета

Стратегическая цель 3- институциональная совершенствование муниципальной и общественно-политической системы

Приоритет 1

Обеспечение социального благополучия населения



Приоритет 2

Развитие конкурентоспособного производства



Приоритет 3

Реформирование жилищно-коммунального комплекса сельсовета и создание условий для развития общественной инфраструктуры



Приоритет 4

формирование наиболее эффективной системы местного самоуправления



Мера 1.1

Развитие рынка доступного жилья



Программа «Переселение граждан Цнинского сельсовета из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2011-2013 годы»

Мера 1.2

Обеспечение рационального использования и сохранности природных ресурсов



Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Цнинского сельсовета на 2011-2013 гг.»

Основные проекты

- реконструкция станции обезжелезивания





Мера 2.1 Развитие потребительского рынка

Планируемые проекты:

- строительство новых предприятий торговли и общественного питания, реконструкция действующих предприятий.




Мера 3.1

Совершенствование системы управления ЖКХ



Мероприятия:

- создание единой аварийной диспетчерской службы


Мера 3.2

Модернизация жилищно-коммунального комплекса



Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Цнинского сельсовета на 2011-2013 гг.»

Основные проекты:

- реконструкция и перевооружение очистных сооружений

- строительство канализации по ул. Рыбхозной;

-строительство канализации по ул. Дорожно-Строиельной



Мера 4.1

Совершенствование нормативной базы



Мероприятия:

Создание и развитие условий для участия людей в разработке социальных, культурных, образовательных инициативах местного самоуправления


Мера 4.2

Повышение уровня квалификации муниципальных служащих



Мероприятия:

Разработка плана-графика повышения квалификации специалистов



Мера 4.3

Информатизация процесса управления



Мероприятия:

Повышение уровня информатизации органов местного самоуправления, освоение современных информационно-коммуникационных технологий.




5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

Сроки и этапы реализации плана:

Плана осуществляется в 2011-2013гг. и реализуется в два этапа:

2011 год и 2012-2013 годы.

Первый этап: - проведение мероприятий по формированию организационно-правовых основ, выполнению мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной сфере, созданию инфраструктуры, обеспечивающей выполнение Плана;

- разработка и начало реализации отдельных программ, подпрограмм и проектов.

Второй этап: - продолжение реализации мероприятий программ, подпрограмм и проектов, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Плана положительные сдвиги в развитии социальной сферы.

- ежегодный анализ и оценка результатов, корректировка планов действий по реализации Плана; разработка и утверждение плана социально-экономического развития сельсовета на последующий период.
6.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

Создание условий для развития человеческих ресурсов и обеспечение социального благополучия населения

С целью пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, формирования у молодого поколения активной жизненной позиции, привлечения внимания общественности к социально-значимым проблемам и явлениям, объединения усилий различных компаний для поддержки перспективных молодежных инициатив предлагается бизнес-идея по реализации социальных проектов. Одним из проектов может стать проведение первенств, соревнований, чемпионатов по различным видам спорта. Проект направлен на решение задач по выявлению и продвижению интересов молодежи; формированию у молодого поколения ориентира на собственные силы и принятия ответственности за свое благополучие; повышению активности молодежи и стремлению к участию в общественной жизни страны; на социально-профессиональное становление; организацию культурного досуга молодежи.

Общие затраты на реализацию плановых мероприятий по сохранению культурного наследия и активизации молодежной политики составят 0,9 млн. руб.

Развитие рынка доступного жилья

Одним из факторов, способных влиять на улучшение социального благополу­чия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры сельсовета.

Администрацией разрабатывается Программа «Переселение граждан п. Строитель из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2013 г.»

Реализация мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит за 2011г 15 семьям улучшить жилищные условия.



Обеспечение рационального использования и сохранности

природных ресурсов.
  Для улучшения экологической ситуации и обеспечения рационального природопользования на территории сельсовета планируется реализация проектов по реконструкции и перевооружению очистных сооружений и реконструкция станции обезжелезивания, подготовка ПСД по замене водопровода от станции обезжелезивания до МКД поселка Строитель, строительство наружных сетей канализации по улицам Рыбхозной и Д- Строительной с установкой БИОКСа.

С целью формирования сознания граждан и повышения уровня экологической культуры предусматривается привлечение населения сельсовета к решению экологических проблем и проблем благоустройства сельсовета, путем проведения ежегодных смотров-конкурсов «Уютный дворик», «Лучший дворник», «Подъезд образцового содержания».



Обеспечение общественной и антитеррористической безопасности
В целях решения данного вопроса разработаны мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической безопасности, безопасности дорожного движения, включающие:

- обустройство пешеходных переходов, строительство и оборудование стоянок автотранспорта, устройство бордюрных ограждений, размещение дорожных знаков и дорожной разметки, установка 2-х светофоров;

- разработку проектно-сметной документации и установка дополнительного уличного освещения;

- проведение ремонта асфальтового покрытия дорог местного значения

- проведение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму.



Реформирование жилищно-коммунального комплекса
Мероприятия разработаны в соответствии с основными принципами проведения жилищно-коммунальной реформы и включают комплекс проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Разработанные муниципальные программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства п.Строитель предусматривают:

1. Совершенствование системы управления ЖКХ:

- выбор систем наиболее эффективного способа самоуправления жилищным фондом его собственниками;

- развитие конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг;

-обеспечение экономической эффективности и финансовой обеспеченности проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;

2. Модернизацию жилищно-коммунального комплекса

Важным направлением является оптимизация теплоснабжения, а также устойчивое обеспечение потребителей холодной водой. Первоочередному внедрению подлежат проекты:

- реконструкция очистных сооружений

- капитальный ремонт тепловых сетей жилого массива

- реконструкция станции обезжелезивания

- установка общедомовых и индивидуальных приборов учета

- строительство наружных сетей канализации с установкой БИОКСа по ул. Рыбхозной и Д.Строительной

При привлечении инвестиций и софинансировании бюджетов всех уровней выполнение программ позволит значительно сократить потери энергоресурсов, повысить надежность, стабильность, качество предоставления ЖКУ населению, без удорожания собственных затрат в себестоимости тарифов на ЖКУ.

Общие затраты на реализацию плановых мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства составят 294,537 млн. руб, в том числе 21,175 млн. руб. – средств федерального бюджета, 21,175 млн. руб – средств областного бюджета, 10,737 млн.руб. – средств местного бюджета и 241,45 млн.руб. внебюджетных источников



Развитие потребительского рынка
Мероприятия Плана по развитию потребительского рынка направлены на развитие рыночной инфраструктуры, формирование конкурентной среды, развитие современных форм обслуживания населения.

Основным средством развития потребительского рынка становится совершенствование размещения инвестиций и развития материально-технической базы предприятий потребительского рынка. В 2011-2013 годах ожидается:

- строительство автосервиса, общей площадью 1000 кв.м- и строительство отделения «Сбербанка» площадью 713 кв.м.

Социальный эффект – создание около 20 рабочих мест.

Мероприятия по развитию потребительского рынка не требуют вложения бюджетных средств. Привлечение частных инвестиций в сферу торговли и бытового обслуживания населения создает дополнительные возможности по улучшению качества и культуры обслуживания населения, развитию конкуренции в данной сфере, роста объемов товарооборота и услуг, созданию дополнительных рабочих мест.
Развитие муниципальной и общественно-политической системы.
В рамках данного Плана реализуется комплекс мер, направленных на повышение эффективности действия системы местного самоуправления.

Деятельность администрации сельсовета направлена на реализацию федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно на организацию работ по внедрению переходных положений административной реформы и приведения в соответствие требованиям федерального закона нормативно-правовой базы поселка.

Важным структурным элементом механизма реализации Плана развития сельсовета являются кадры, способные решать проблемы комплексного развития территории. Эффективность муниципального управления и реализация планов и программ во многом зависит от мотивации, квалификации и расстановки кадров. В этом направлении рассматривается вопрос разработки общего подхода к подготовке кадров муниципальных служащих и финансового обеспечения этого процесса.

В рамках Плана предусматривается:

- повышение уровня квалификации муниципальных служащих;

- повышение уровня информатизации органов местного самоуправления, освоение современных информационно-коммуникационных технологий;

- совершенствование нормативно- правовой базы, создание условий для участия жителей сельсовета в разработке социальных, культурных, инициатив местного самоуправления.

- ремонт административного здания сельсовета


7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
План социально-экономического развития Цнинского сельсовета на период 2011-2013 года является муниципальным планом с областным и федеральным участием и осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства.

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Плана, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций всех форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и проведении мониторинга результатов Программы.

Реализация Плана предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения плановых целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, системы стимулирования инвестиционной деятельности, вхождение основных проектов в федеральные и областные программы. В рамках Плана предусматривается развитие инфраструктуры, содействующей привлечению дополнительных инвестиций на территории муниципального образования.

Организация процесса выполнения Плана требует обеспечения сочетания интересов и координации действий государства, области и органов местного

самоуправления, а также участников реализации Плана: хозяйствующих субъектов и жителей сельсовета.

Одним из базовых элементов механизма реализации Плана является создание организационных структур (комиссий и рабочих групп), которые смогут направлять и отслеживать ход действия Плана, проводить мониторинг хода исполнения целевых муниципальных программ и инвестиционных проектов. Мониторинг хода действия Плана проводится с целью поддержания актуальности намеченных мероприятий и обеспечения их выполнения. Результаты мониторинга позволят с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения социально-экономического развития сельсовета, а также при необходимости провести корректировку основных параметров Плана и разработать план действий на последующий период.

Реализация проектов, основанных на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов предусматривает взаимодействие с администрацией области по вопросу участия в федеральных и областных программах. Также, финансирование инвестиционных проектов и мероприятий Плана осуществляется за счет собственных средств предприятий и внебюджетных источников.

Правовым механизмом реализации Плана является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие сельсовета. Нормативно-правовая база Плана призвана обеспечить рост деловой активности и инвестиционной привлекательности, а также регулировать отношение органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в процессе выполнения мероприятий Плана.

В целях реализации Плана социально-экономического развития Цнинского сельсовета на период 2011-2013 годы предусмотрено принятие 4 муниципальных программ:

- программы по развитию культуры на 2011-2013 годы;

- программы по обеспечению общественной и антитеррористической безопасности на период до 2013 года;

- программы по переселению граждан Цнинского сельсовета из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2011-2013 годы

- программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Цнинского сельсовета на 2011 – 2013 годы.

- адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год

- программа благоустройства территории сельсовета на 2011-2013 годы.

Также необходимо рассмотреть вопрос по обеспечению правой основы следующих направлений:

- подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

- создание условий для участия населения в разработке социальных, культурных, инициатив местного самоуправления;

- повышение уровня информатизации процесса управления;

- взаимодействие налоговых, правоохранительных органов, органов местного самоуправления по проблемам информационного сотрудничества.



8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА

Финансирование мероприятий и проектов, входящих в План социально-экономического развития сельсовета, производится за счет средств: федерального, областного, местного бюджетов, собственных и привлеченных средств предприятий и организаций, заемных средств, а также средств населения.

Объемы финансирования определяются согласно перспективного финансового плана при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год ис­ходя из концепции межбюджетных отноше­ний и из сумм доходов бюджета сельсовета.

Суммарный объем финансирования мероприятии Плана на период 2011-2013 годы составит 370,2 млн.руб., из них:



Общий объем финансирования

млн. руб.

410,1

по источникам финансирования:







- средства федерального бюджета

млн. руб.

43,5

- средства областного бюджета


млн. руб.



26,9


- средства бюджета сельсовета

млн. руб.

96,2

- внебюджетные источники финансирования

млн. руб.

243,5


9 . ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
Реализация Плана социально-экономического развития сельсовета на 2011-2013 годы позволит достигнуть стабильных темпов экономического роста, обеспечить финансовую стабильность, рост уровня жизни населения, увеличить количество объектов инженерной инфраструктуры.

Реализация плановых мероприятий позволит обеспечить к 2013 году выполнение следующих основных показателей:


Финансы:

Увеличение собственных доходов муниципального бюджета в 1,57 раза по сравнению с 2009 годом:

2011г – 30,37 млн.руб

2012 г – 32,12 млн.руб

2013 г – 33,76 млн.руб


Развитие коммунальной инфраструктуры:

- снижение общего износа коммунальной инфраструктуры:

2011 г. – до 60%

2012 г. – до 55%

2013 г. – до 50%



Увеличение удельного веса населения, обеспеченного системами водоотведения:

2011 г. – 94,4%

2012 г. – 96,6%

2013 г. – 98%


- отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилфонда



Социальная сфера:

Снижение уровня преступности среди молодежи на 20 %;

Снижение потребления наркотиков среди молодежи на 10%;


9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПЛАНА

Формы и методы управления, а также общее руководство и контроль за ходом реализации Плана социально-экономического развития определяются и осуществляются администрацией сельсовета.

Администрация сельсовета осуществляет координацию исполнения плановых мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, разработку ежегодного мероприятий по реализации Плана социально-экономического развития сельсовета.

Администрация сельсовета также осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Плана, внесение предложений по корректировке показателей разработанного Плана в сельский Совет народных депутатов и администрацию Тамбовской области по вопросу софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.



Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов.
1   2

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Решением Цнинского сельского Совета народных депутатов от 22. 11. 2010 №165 план социально-экономического