Скачать 103.63 Kb.
Дата18.10.2018
Размер103.63 Kb.
ТипАнализ

Рекомендации Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики от 29 февраля 2012 года «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011-2013 годы»



Рекомендации

Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики
от 29 февраля 2012 года
«О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011-2013 годы» в Республике Татарстан
Участники заседания Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики (далее - комиссия) отмечают, что в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года и Правительства Российской Федерации Кабинетом Министров Республики Татарстан 1 июня 2011 года утверждена долгосрочная целевая программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011-2013 годы» (далее – Программа), основной целью которой является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни, социальной защищенности, повышению степени участия граждан пожилого возраста в жизни общества.

Анализ информаций, полученных от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, основных разработчиков и исполнителей Программы показал, что в Республике Татарстан реализуются основные мероприятия, предусмотренные Программой.

В соответствии с Законом Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в РТ» определенным категориям населения предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, пенсионерам – труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Пенсионерам, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не имеющим право на меры социальной поддержки по иным основаниям, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд (с 1 января 2012 года в размере 342 рубля). Осуществляется комплекс мер социальной поддержки населения, в том числе и пенсионеров, по оплате жилья и коммунальных услуг. Кроме того, постановлением Кабинета Министров РТ от 29.12.2005 года №665 введены дополнительные меры социальной поддержки при оплате за жилищно-коммунальные услуги, компенсирующие рост тарифов. Одиноким пенсионерам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются субсидии в размере 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальных нормативов.

По состоянию на 1 января 2012 года общее количество получателей мер государственной социальной поддержки из числа пенсионеров и ветеранов через органы социальной защиты составило около 700 тыс.чел. Проводятся ежегодные углубленные медицинские осмотры граждан, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, скриниговое маммографическое обследование женщин в возрасте 50-69 лет в рамках отраслевой программы «Снижение смертности от злокачественных новообразований молочной железы» на 2011-2013 годы. Осуществляются амбулаторно-поликлинические посещения на дому больных онкологического профиля с целью оказания паллиативной (хосписной) медицинской помощи. Ветеранам Великой Отечественной войны организована доставка на дом лекарственных препаратов. В соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан программой отдельным категориям пенсионеров предоставляются услуги по зубопротезированию и глазопротезированию.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.09.2011г.№ 741 реализуется социальная программа с привлечением субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направленная на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для пожилых граждан, а также оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Общий объем финансирования данной программы составил в 2011году - 108 264 тыс.руб., в том числе 51 602,7 тыс. руб. –субсидии, выделенные из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляют 90 учреждений социального обслуживания, в том числе 28 домов-интернатов на 2012 койко-мест, 5 психоневрологических интернатов на 2242 койко-места, 45 центров социального обслуживания населения, в составе которых функционируют 45 отделений социального обслуживания на дому и 18 социально-реабилитационных отделений. В 2011году социальным обслуживанием на дому охвачено 19 849 граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе.

В деятельность органов социальной защиты внедряются новые технологии предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, в том числе на основе социального контракта.

Однако, в Программе не учтены отдельные рекомендации, данные в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 25 октября 2010 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения их в региональные программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей.

Так, в Программе не предусмотрены мероприятия по модернизации материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания и оснащению их современным технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием, техническими средствами, облегчающими уход за лежащими больными, расширению практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, развитию системы услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи, в том числе сети соответствующих учреждений, а также института опеки и приемной семьи для пожилых граждан.

В мероприятиях Программы не предусмотрены меры по решению проблем удовлетворения прав граждан, страдающих психическими расстройствами, на социальное обслуживание в психоневрологических интернатах, организации медико-социального обслуживания, социально-трудовой реабилитации престарелых инвалидов в домах-интернатах, по развитию учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, внедрению таких форм, как предоставление жилья в социальных квартирах и специальных домах для пожилых людей с комплексом служб социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста на основе государственно-частного партнерства, с привлечением средств частного капитала, и совершенствованию нестационарного социального обслуживанию этой категории граждан.

В Программу не включены мероприятия по решению проблем обеспечения доступности социальных услуг в сельской местности и преодоления качественных показателей социального обслуживания в городе и на селе, социального обслуживания одиноко проживающих пожилых людей, нуждающихся в постоянном уходе.

Многие мероприятия, включенные в Программу по повышению качества жизни граждан пожилого возраста, предусмотрены в действующих нормативно-правовых документах Республики Татарстан. Меры, направленные на повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста, в основном рассчитаны на пенсионеров и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, численность которых составляет 1843 человека или 0,2% от численности получателей трудовых пенсий (проведение ежегодных углубленных медицинских осмотров), или отдельных категорий пенсионеров, имеющих право на меры социальной поддержки (зубопротезирование и слухопротезирование, доставка лекарств на дом).

Мероприятия Программы не предусматривают внедрение новых форм медицинского обслуживания пожилых людей, в том числе выездных форм оказания специализированной медицинской помощи жителям отдаленных населенных пунктов, а также стационарнозамещающих форм лечения (стационары на дому), службы экстренной помощи на дому пожилым людям и инвалидам, меры по обеспечению доступности медицинских, образовательных, информационных, правовых и иных услуг, организации свободного времени и культурного досуга, содействующих сохранению и укреплению здоровья граждан пожилого возраста, увеличению продолжительности их жизни, активному долголетию.

Не выполнены поручения Правительства Российской Федерации по итогам встреч с ветеранами и ветеранской общественностью о создании в субъектах региональных межведомственных комиссий (советов) по проблемам пожилых людей, проведению постоянного комплексного мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, результаты которого должны использоваться при разработке мер, направленных на повышение качества жизни пожилых людей и для оперативного оказания необходимых услуг.


Комиссия рекомендует:
1. Кабинету Министров Республики Татарстан:

1.1.Рассмотреть возможность включения дополнительно в Программу мероприятий по оптимизации инфраструктуры социального обслуживания для граждан пожилого возраста, укреплению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания, мероприятий, направленных на обеспечение доступности медицинских услуг и сохранение здоровья пожилых людей, в том числе создание геронтологического центра, хосписа для больных пожилых людей, проведение ежегодного диспансерного обследования граждан пожилого возраста, развитие новых эффективных технологий социальной работы с пожилыми людьми, в том числе проживающих в сельской местности, предоставление образовательных, физкультурно-спортивных, информационных, правовых и иных услуг, организации свободного времени и культурного досуга, содействующих сохранению и укреплению здоровья граждан пожилого возраста, увеличению продолжительности их жизни, активному долголетию;

1.2.Рассмотреть возможность проведения в 2012 году (в период декады пожилых людей) дополнительных консультативных приемов врачей – специалистов территориальных амбулаторно-поликлинических учреждений для лиц пожилого возраста; с 2013 года – включения в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан ежегодных диспансерных осмотров граждан старше трудоспособного возраста;

1.3. Обеспечить реализацию «Программы предоставления отдельным категориям граждан в Республике Татарстан услуг по зубопротезированию и слухопротезированию на 2012 год».


2. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

2.1. Разработать подпрограмму по оптимизации инфраструктуры социального обслуживания для граждан пожилого возраста, укреплению материально-технической базы конкретных государственных учреждений социального обслуживания, включая мероприятия по достижению соответствия стационарных учреждений социального обслуживания для пенсионеров и инвалидов требованиям СанПиН и противопожарной безопасности, совершенствованию социального обслуживания пожилых, созданию сети мобильных бригад для оказания им неотложных социальных медико-социальных услуг, удовлетворению спроса одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста в услугах сиделок, и внести ее на утверждение Кабинета Министров Республики Татарстан;

2.2. Изучить опыт работы субъектов Российской Федерации по внедрению новых эффективных технологий социальной работы с пожилыми людьми: организация приемных семей для обслуживания на дому одиноких пожилых людей, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, организации работы «тревожной кнопки» для одиноких пожилых людей, нуждающихся в постоянном уходе, «Хоспис на дому», служб добровольческой помощи для граждан пожилого возраста и внедрить его в деятельность органов социальной защиты населения Республики Татарстан;

2.3. Внести в индикаторы оценки результатов Программы следующие показатели:

- удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания, соответствующих требованиям СанПин и противопожарной безопасности, в общем числе стационарных учреждений социального обслуживания РТ;

– доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в службу занятости населения РТ;

2.4. Активизировать общественно-государственное партнерство с религиозными учреждениями для оказания духовной поддержки гражданам пожилого возраста;

2.5. Организовать работу «Мобильных служб» для оказания населению, проживающего в малых и отдаленных населенных пунктах, консультативной  и иной социальной помощи (предоставления услуг по оформлению страховых полисов, жилищных субсидий, социально-бытовых услуг, услуг парикмахера, по ремонту одежды, обуви, доставки продовольственных и промышленных товаров первой необходимости);

2.6. Изучить опыт работы Всероссийского центра социально-правовой помощи ветеранам (инвалидам) войн по оказанию адресной помощи одиноким и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны, пожилым гражданам, и внести предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по созданию такого центра в Республике Татарстан;

2.7. Включать в комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому центров социального обслуживания населения и домах-интернатах муниципальных образований представителей общественных организаций пенсионеров, ветеранов;

2.8. Рассмотреть вопрос о смене названия домов-интернатов для инвалидов и престарелых.
3. Министерству здравоохранения Республики Татарстан:

3.1.Обеспечить совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан дальнейшее развитие выездных форм медицинского и медико-социального обеспечения пожилых людей;

3.2. Рассмотреть вопросы внедрения новых форм медицинского обслуживания пожилых людей, таких как стационарно-замещающее лечение (стационары на дому), служб экстренной помощи на дому пожилым людям и инвалидам, служб паллиативной помощи, включая специальные учреждения (хосписы), отделения паллиативной помощи в больницах, кабинеты паллиативной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отделения сестринского ухода и включить их в Программу;

3.3. Разработать в 2012 году целевую республиканскую программу по раннему выявлению рака молочной железы, рака предстательной железы и рака толстого кишечника среди граждан пожилого возраста;

3.4. Продолжить работу по функционированию на базе учреждений здравоохранения школ для пациентов, в том числе граждан пожилого возраста, а также родственников и лиц, совместно проживающих с пожилыми гражданами;
4. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:

4.1. Рассмотреть возможность использования пожилыми людьми спортивных объектов для физкультурно-оздоровительных занятий;

4.2. Разработать программу организации социального туризма для граждан пожилого возраста с посещением исторических достопримечательностей республики г.Казань, Свияжска, Булгар, Елабуга и др. и включить ее в Программу.
5. Министерству культуры Республики Татарстан:

5.1. Разработать мероприятия по организации свободного времени граждан пожилого возраста в качестве дополнения Программы;



5.2. Разработать и реализовать социальный модуль «Библиотека на дому» (обеспечение доставки социальными работниками книг из муниципальных библиотек маломобильным гражданам пожилого возраста).
6. Республиканскому Агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», средствам массовой информации чаще освещать вопросы сохранения здоровья и активного долголетия, популяризации здорового образа жизни среди населения старших поколений.
7. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан проинформировать Общественную палату РТ о принятых мерах по выполнению Программы до 1 ноября 2012г.

Председатель Комиссии Т.С. Юшканцева

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Рекомендации Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики от 29 февраля 2012 года «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011-2013 годы»

Скачать 103.63 Kb.