страница5/10
Дата06.09.2019
Размер0.69 Mb.
ТипПрограмма

Программа «Организация туристской деятельности со странами Азии и Африки»


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Глава 3. Серые схемы въездного туризма и методы борьбы с ними

3.1 Теневой бизнес – как одна из основных проблем развития российского въездного туризма


По оценкам экспертов, примерно до 2 % всех выезжающих туристов Китая отправляется в Россию, это более 1,2 миллиона туристов.

В настоящее время в принятой программе КНР по развитию туризма не указано о России как о приоритетном направлении, и китайские партнеры планируют сохранять количество туристов в Россию на прежнем уровне - около 1-2%, поэтому говорить об активном росте потока китайских туристов не стоит. 34

Позиционирование России как дестинации в Китае идет по принципу наименьшей цены в своем сегменте, поэтому о том, что приезжающие туристы оставят много денег, говорить не приходится.

Петербургская Ассоциация гидов-переводчиков с китайским языком обратилась в Минтруд с просьбой ликвидировать дискриминационную ситуацию, когда гидом-переводчиком может быть гражданин не только РФ, но и любой другой страны.

Автор нередко слышал от наших гидов-переводчиков, коллег, что нелегальные экскурсоводы рассказывают сомнительные факты о российской истории, например, что «Северная война была начата Петром из-за запасов янтаря под Балтийским морем, Змея — священное животное в России, поэтому она есть в композиции Медного всадника, что Петр Первый был женат на императрице Екатерине Второй, что русские пьют водку, так как их дома плохо отапливают, что русские молятся на золото, поэтому у них дома везде золото, оно несёт сакральное значение, поэтому нужно заходить в ювелирные магазины и покупать украшения». Всё звучит, как полный абсурд, из-за таких ложных исторических фактов портится имидж России.

По оценкам Петербургской Ассоциации гидов-переводчиков, 80% потока с континентального Китая уходит к нелегальным компаниям. Несмотря на широкое освещение в СМИ о большом, грандиозном росте потока туристов из Поднебесной, все эти туристы, в итоге, уходят на обслуживание к нелегальным компаниям. Таким образом, российские туроператоры, средства размещения, торговые точки, рестораны и т.п. не получают с этого возросшего потока туристов никакого дохода.

Теневой бизнес и серые схемы – главная проблема китайского въездного туризма в России. В Китае распространены туристические компании и гиды, работающие по таким схемам. Стоимость туров в данных компаниях заведомо занижена, но зато турист оставляет гораздо больше денег в магазинах, которые принадлежат отправляющей компании.

В самом Китае с этой практикой борются на государственном уровне, принимают законы и составляют публичные списки надежных и ненадежных поставщиков туристических услуг. Кроме того, каждое направление имеет ориентировочную цену, и цены ниже ориентиров должны насторожить потенциального туриста. Тем не менее, эти схемы пока продолжают жить. И по разным оценкам этот бизнес приобретает ужасающие масштабы.

Данные серые схемы работают следующим образом: отправляющая сторона в лице серого туроператора в Китае продает тур по заниженной стоимости, чтобы собрать большую группу. Туристам продают полный пакет услуг: авиаперелет, проживание, наземное обслуживание, трансфер, питание по программе, экскурсии. Для обеспечения групповых туристов визами и всеми другими документами, на помощь приходят сервисные компании. Они могут осуществлять деятельность по приему китайских туристов в рамках безвизового группового обмена, так как включены в список, формируемый ежегодно Федеральным агентством по туризму РФ. Далее, в рамках соглашения о безвизовом обмене между КНР и РФ, они готовят все документы, обеспечивают связь с встречающей стороной и перемещение туристов в стране пребывания.

Встречающая сторона на территории России может быть нескольких типов: аффилированная с отправителем и сервисной компанией (принадлежащие через подставных лиц одному бенефициару), компания, купившая список безвизовых туристов, или просто компания, которая согласилась на предложенные условия отправляющей стороны (то есть работа ниже рыночных цен, что приводит к необходимости экономить на всем). 35

На территории России группу туристов из Китая встречает нелегальный гид-переводчик, который в курсе всей схемы. Он ведет туристов по строго оговоренному маршруту, обязательно заводя в специальные магазины, которые принадлежат китайским предпринимателям, где туристов обязуют купить некачественную продукцию, сувениры, украшения и другие товары по завышенным ценам. Ещё на этапе формирования турпакета в Китае, туристу продают сомнительный тур, где есть набор экскурсий, посещение которых бесплатно, питание и трансфер организованы в самых дешевых местах.

Замкнутый теневой туроператорский цикл, действующий в настоящее

время:


  • -отправляющая компания направляет группу;

  • -на местном рынке обслуживает представитель отправляющей компании при помощи теневых схем, опираясь на нелегальных гидов, и используя ресурсы, также принадлежащие отправляющей компании, в том числе закрытые магазины;

  • -с помощью турлидеров вывозит капитал.

Таким образом, капитал крутится в строго ограниченном цикле компаний и оседает у выгодоприобретателя, который владеет всей схемой.

Отчуждение туроператорской деятельности и экскурсионного обслуживания в пользу теневых предпринимателей и нелегальных гидов происходит под различными формальными прикрытиями:36



  • -покупка безвизовых списков лицами, не имеющими права работать в рамках Межправительственного соглашения, зачастую физическим лицам;

  • -формальная регистрация юридического лица с последующим осуществлением незаконной предпринимательской деятельности;

  • -при оформлении Подтверждения о приеме туристской группы из КНР для пересечения границы указание заведомо ложной фамилии гида, в реальности с группой работает нелегальный гид;

  • -в музеях гид, не владеющий китайским языком, показывает на входе лицензию, реально работает нелегальный гид;

  • -попытка прикрыть работу нелегального гида документами других профессий (сопровождающий, руководитель кружка, менеджер по туризму и т. п.), чтобы вывести его из-под ограничений, накладываемых законодательством РФ на профессию гида-переводчика;

  • -попытка представить туристскую группу как компанию независимых индивидуальных туристов, группу студентов или паломников, большую семью, чтобы избежать ответственности за незаконную трудовую деятельность и получить льготы при посещении музеев.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10