страница4/6
Дата28.08.2019
Размер0.91 Mb.
ТипЗакон

Концепция развития туризма в Гатчинском муниципальном районе Проект


1   2   3   4   5   6

5Оценка развития туризма в Гатчинском муниципальном районе

Специфические особенности конкурентных преимуществ Гатчинского муниципального района заключаются в том, что их основу составляет не только природно-ресурсный потенциал, но и выгоды экономико-географического положения в составе Санкт-Петербургской агломерации, что положительно влияет на градостроительную и инвестиционную активность, развитие всех сфер экономики, возможности развития рынка отдыха и туризма.

Гатчинский муниципальный район имеет значительный туристский потенциал, который определяется следующими факторами:

1. Выгодное экономико-географическое положение территории в составе Санкт-Петербургской агломерации: Гатчинский муниципальный район находится в пригородной зоне Санкт-Петербурга в 44 км южнее центра города в составе Ленинградской области – одного из экономически развитых субъектов Российской Федерации.

2. Высокий уровень транспортной освоенности территории муниципального района. Город Гатчина является крупным транспортным узлом регионального значения. Через район или в непосредственной близости от него проходят основные транспортные магистрали СЗФО южного направления: федеральные автодороги М-20 «Санкт-Петербург – Псков – Пустошка – Невель» и «Нарва», магистральная трасса А-120 (так называемая «бетонка», фактически второе полукольцо объездной дороги вокруг северной столицы, которое обеспечивает выход транспорта, как на федеральные трассы, так и к строящимся портам в Усть-Лугу).

Район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог с асфальтовым покрытием, развито железнодорожное сообщение в Витебском, Псковском и Таллиннском направлениях. Вблизи границ муниципального района расположен международный аэропорт "Пулково". В настоящее время в стадии проектирования новая автодорога «Орловский обход», имеющая стратегическое значение для Гатчинского муниципального района в решении проблемы проезда автомобильного транспорта через центр Гатчины (свяжет город с Большеколпанским и Пудостьским сельскими поселениями, минуя ж/д переезды). Транспортный потенциал обеспечивает возможности участия в межрегиональной экономической интеграции и внешнеэкономической деятельности.

3. Наличие рекреационных ресурсов для развития туристско-рекреационного комплекса регионального значения: экологическая чистота, наличие обширных природоохранных зон, туристская привлекательность живописных ландшафтов, концентрация памятников культурно-исторического наследия.

4. Широкое развитие народных художественных промыслов и ремесел.

5. Наличие санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха, других объектов размещения, предоставляющих широкий спектр услуг лечебно-оздоровительного характера и обеспечивающих полноценный отдых.

6. Возможности развития такого специфического направления как паломнический туризм, что обусловлено наличием на территории района действующих храмов.

Рекреационно-ценные территории могут быть востребованы для развития учреждений отдыха, санаторно-профилактического типа, детского летнего отдыха и организации природно-ориентированного туризма. Основными рекреационными ресурсами являются климатические условия и ландшафтно-рекреационный потенциал.

В средне- и долгосрочной перспективе успешность конкуренции между территориями в рамках Санкт-Петербургской агломерации, которые обладают во многом схожими характеристиками, будет определяться качеством человеческих ресурсов, близостью к рынкам сбыта и центру управления, обеспеченностью инфраструктурой и эффективностью системы местного самоуправления. Важное значение имеют управленческие решения, связанные с привлечением на территорию инвесторов и новых производств. Однако дальнейшему экономическому росту могут помешать инфраструктурные ограничения.

В стратегической перспективе важнейшим конкурентным преимуществом станет привлечение и развитие человеческих ресурсов, которое может быть обеспечено только высоким качеством жизни, качеством образовательных, оздоровительных, туристских и иных услуг для постоянного и сезонного населения, туристов.

Для Гатчинского муниципального района, обладающего существенным научно-техническим потенциалом, ориентация на высокие стандарты качества жизни является одним из важнейших условий для перехода к инновационному этапу развития. Создание территорий с высоким качеством среды проживания, отдыха, работы и качеством жизни будет решающим фактором, определяющим перспективы социально-экономического развития.

В настоящее время на территории района имеются следующие объекты, выступающие в роли туристских ресурсов и туристской инфраструктуры:

- 15 усадебно-парковых комплексов;

- более 30 храмов различных религиозных конфессий;

- 11 музеев различного уровня: федерального (Государственный музей-заповедник «Гатчина» (Гатчинский и Приоратский дворцы)), регионального (музеи «Музейного агентства» Ленинградской области: музей-усадьба П.Е. Щербова в Гатчине, музей «Домик няни А.С. Пушкина» в Кобрино, музей-усадьба «Суйда», музей-усадьба «Рождествено», музей «Дом станционного смотрителя» в Выре), муниципального («Музей города Гатчины», «Культурный центр "Дом Исаака Шварца" в Сиверской, Культурно-выставочный центр «Дачная столица», включающий «Музей Красногвардейского укрепрайона» и «Музей «Дачная столица»);

- 4 памятника природы и 3 природных заказника;

- 18 туристских фирм;

- 10 детских оздоровительных лагерей и туристических баз отдыха;

- 15 отелей, гостиниц и хостелов;

- 5 санаторно-курортных учреждений;

- 6 гостевых домов;

- 176 столовых, кафе и ресторанов;

- 46 автозаправочных станций;

- 91 стоянка для автомобилей и экскурсионных автобусов;

- 53 воинских мемориальных комплекса;

- около 300 объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленных объектов и обладающих признаками объекта культурного наследия (порядка 90 в городе Гатчине, остальные в районе);

- около 2500 парковочных мест для автомобилей в целом по району, в Гатчине около 200 парковочных мест для автомобилей и около 70 для экскурсионных автобусов (возле объектов туристического показа);

- 14 туалетов (7+7).

В таблице 1 представлены основные итоги развития сферы туризма на территории Гатчинского муниципального района за 2017 год.



Таблица 1- Информация об итогах развития сферы туризма на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области за 2017 год


Показатель

Единица измерения

Данные на 01.01.2018 г.

городские

сельские

Гостиницы и аналогичные средства размещения

- Гостиницы (отели), апартотели, сюит-отели, парк-отели, бутик-отели, мотели)

ед.

14

3

число койко-мест

553

91

число работающих

120

19

количество размещенных лиц за год, чел.







средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней







Специализированные средства размещения

- Санаторно-курортные учреждения (в том числе Пансионаты и дома отдыха)

ед.

1

4

число койко-мест

47

410

число работающих

98

510

количество размещенных лиц за год, чел.

867

2923

средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней

14

14

- Средства размещения для отдыха, оздоровления и организации досуга детей и юношества (в том числе детские лагеря отдыха)

ед.

8

1

число койко-мест

3985

60

число работающих

487

10

количество размещенных лиц за год, чел.

7356

720

средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней

14

14

-Туристические, спортивные базы, базы отдыха, базы охотников и рыбаков.

ед.




1

число койко-мест




14

число работающих








количество размещенных лиц за год, чел.







средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней




3

Иные коллективные средства размещения

- Хостелы; общежития, меблированные комнаты, сервисные апартаменты

ед.

1




число койко-мест

10




число работающих







количество размещенных лиц за год, чел.

45




средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней

3




- Коттеджи, индивидуальные жилые дома

ед.







число койко-мест







число работающих







количество размещенных лиц за год, чел.







средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней







- Сельские гостевые дома

ед.

2

4

число койко-мест

18

72

число работающих

4

6

количество размещенных лиц за год, чел.

65

85

средняя продолжительность пребывания размещенных туристов, дней

3

3

Организации, предоставляющие услуги в сфере туризма:

- туроператоры

ед.

-

-

- турагенты

ед.

19




- информационно-туристские центры

ед.

1




- организации, предоставляющие экскурсионные услуги


ед.

6




Организации общественного питания

- Рестораны

ед.

10

13

количество посадочных мест

872

1317

число работающих

-

-

- Кафе, бары

ед.

89

139

количество посадочных мест

3453

5288

число работающих

-

-

- Столовые

ед.

30

33

количество посадочных мест

485

544

число работающих







Объем инвестиций в основной капитал в сфере туризма

млн.. руб.




2,27 (Музейный центр в Рождествено)

12. Объем налоговых поступлений в бюджет от сферы туризма

- областной бюджет

тыс. руб.







- местный бюджет

тыс. руб.






Меры, принимаемые органами муниципальной власти с целью повышения безопасности туристов, касались улучшения состояния дорог на территории района и размещения указателей объектов культурного наследия, музеев, парков и других мест туристического интереса на трассах района. Всего размещены более 70 указателей объектов туризма на территории Гатчинского муниципального района, из них 4 для лиц с ОВЗ.

Установлены 10 информационных стендов с картой местности расположения музеев, памятников и объектов туристического интереса (в г. Гатчина, в с. Рождествено, в пос. Сиверский, в пос. Вырица, в п. Суйда, в пос. Новый Свет). Установлены 4 информационные карты г. Гатчины и района (г-ца «Гатчина», Бутик-отель «Столица», Варшавский и Балтийский вокзалы).

Бренды, продвигаемые на территории Гатчинского муниципального района:

- «Хочу в Гатчину»;

- «Гатчинский район. Удивительное рядом».

Перечень туристских объектов с указанием оснащения, позволяющего адаптировать туристские объекты для посещения маломобильными лицами и лицами с ограниченными возможностями, включает:

- Музей «Красногвардейского Укрепрайона» (пандусы в здание, поручни),

- Мемориальный «Дом-музей И. Шварца» (безбарьерный въезд на территорию музея),

-Музей г. Гатчины (кнопка вызова персонала).

Организации, реализующие проекты в сфере детского туризма на территории Гатчинского муниципального района: Информационно-туристский центр ГМР.

Инвестиционные проекты, ориентированные на развитие детско-юношеского туризма: «Гатчина для детей» (книжки-раскраски), квесты: «Партизанская доблесть», «Путешествие с рыцарями»,«Загадка старого города» и др.

В Приложении 1 представлены основные маршруты по территории ГМР.

В Приложении 2 показаны игровые программы, реализуемые на территории ГМР.

С июля 2016 года начал работу Информационно-туристский Центр Гатчины и Гатчинского района (в 2016 году как филиал МБУ «Информационно-краеведческий музейный центр», в 2017 году как самостоятельное учреждение, в 2018 году стал единственным туроператором на территории ГМР).

За это время Информационно-туристским Центром было:

- организовано сотрудничество с руководителями туристических фирм Санкт-Петербурга, осуществляющих экскурсионную деятельность на территории Гатчинского района, с руководителями туристических фирм города Гатчины, налажено взаимодействие с отелями и гостиницами Гатчины и района, музеями;

- создана база данных краеведов и экскурсоводов, работающих на территории Гатчинского района, турфирм Гатчины и Санкт-Петербурга;

- определен порядок информирования турфирм о мероприятиях, семинарах рекламных турах и экскурсиях, проводимых на территории Гатчины и Гатчинского района;

- определена схема взаимодействия между турфирмами Гатчины, создано единое сводное расписание экскурсионных поездок;

- создан новый сайт ИТЦ visitgatchina.com, ведутся работы по его наполнению, налажена работа в соцсетях (есть страница ВКОНТАКТЕ).

ИТЦ была проведена большая методическая работа:

- создан реестр исторических, культурных, архитектурных, природных достопримечательностей Гатчинского района, созданы туристические карты-схемы этих достопримечательностей;

совместно с Комитетом по культуре и туризму проведены:

- рекламные туры для сотрудников турфирм Санкт-Петербурга;

- обучающие семинары для работников сферы туризма;

- экскурсоводов учебно-экскурсионного центра Санкт-Петербурга;

разработаны:

- методическое пособие для экскурсоводов по темам «Святыни гатчинской земли» и «Старинные усадьбы на территории Гатчинского района»;

- экскурсионные маршруты и квесты для школьников;

- новые туристические маршруты: «Старинные усадьбы: второе дыхание», «Дворянских гнезд забытые аллеи…», «Имения Демидовых в окрестностях Гатчины», «Гатчина вчера и сегодня», «Святыни Гатчинского края», «Императорская Гатчина», «Гатчинские лики христианства», «Музыка на гатчинской земле», «Вырица и вырицкие пророки», «К истокам Оредежа», «Царская охота» и др.

Вместе с городом Лугой Гатчина вошла в туристический маршрут «Города воинской славы», разработанный областным ИТЦ, в туристический маршрут «Серебряное ожерелье России». Этот проект включает в себя комплекс маршрутов, объединяющих древние исторические города, областные центры, крупные населенные пункты Северо-Запада России, в которых находятся уникальные памятники истории, культуры и природы, а также объекты, включенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Один из маршрутов в рамках проекта «Серебряное ожерелье России» посвящен дворянским усадьбам. На территории Гатчинского района сохранилось достаточно много усадеб, принадлежавших людям, оставившим значительный след в истории нашего Отечества. Некоторым дворянским гнездам повезло, они отреставрированы и поддерживаются в достойном состоянии, в них организованы музейные экспозиции. Такова усадьба «Сиворицы» (п.Никольское), «Рождествено», «Суйда», «Дылицы» (в деревне Дылицы близ п. Елизаветино). Но еще многие усадьбы нуждаются в восстановлении — это «Батово», «Белогорка», «Руново» (Кобрино), «Дружноселье», «Тайцы», «Жабино», «Орлино», «Мыза-Ивановка» и другие.

Гатчинский район принимает активное участие в международных туристических выставках, туристических форумах, в WORK-SHOP «Туристические ресурсы Ленинградской области (Финляндия, Эстония, г.Псков), конференциях, проводимых на территории Ленинградской области и за рубежом, является полноправным партнёром Международного Проекта ViaHanseatica с целью интеграции местных территорий, предпринимателей и бизнес сообщества в единый туристический сектор. Проект ViaHanseaticaPlus оказывает непосредственное влияние на развитие предпринимательской деятельности в сфере туризма Ленинградской области, способствует формированию конкурентоспособного туристического кластера и повышению качества услуг, включая разработку новых востребованных турпродуктов для развития семейного, культурно-познавательного, сельского и эко-туризма. Одним из основных результатов проекта ViaHanseatica в Гатчинском районе Ленинградской области стала установка дорожных указателей и информационных стендов на маршруте ViaHanseatica в соответствии с международными стандартами.

Количество туристов и экскурсантов в Гатчинском муниципальном районе за период 2016-2017 гг. представлены в таблице 2 в разрезе города Гатчины и Гатчинского района.

Таблица 2 – Количество туристов и экскурсантов






2016 год

2017 год

город

район

город

район

чел.

%

чел.

%

чел.

%

чел.

%

Кол-во туристов, из них

10012

4,24

2540

1,79

10312

2,94

2600

2,15

-граждане РФ

9482

4,02

2515

1,77

9766

2,79

2572

2,12

-иностранцы

530

0,22

25

0,02

546

0,15

28

0,03

Кол-во экскурсантов, из них

226140

95,76

139275

98,21

339998

97,06

118474

97,85

-граждане РФ

210315

89,06

126450

89,17

305998

87,35

106627

88,07

-иностранцы

15825

6,7

12825

9,04

34000

9,71

11847

9,78

Итого гостей

236152

100

141815

100

350310

100

121074

100

В результате анализа данных, приведенных в таблице 2, можно сделать следующие выводы:

- сохраняется тенденция значительного перекоса (95,76 и 98,21% в 2016 г. и 97,06 и 97,85% в 2017 г. для Гатчины и района соответственно) в сторону посещения города и района экскурсантами, т.е. посетителями без ночевки, что весомо снижает доход, получаемый от туризма в ГМР, при этом в Гатчинском районе количество туристов немного возросло как в абсолютном, так и в относительном выражении (60 человек или 0,36%), то в городе Гатчине абсолютное число туристов выросло на 300 человек, но относительная доля туристов снизилась с 4,24 до 2,94%;

- среди туристов преобладают граждане РФ, при этом соотношение между зарубежными и отечественными гостями составляет 1/18 в Гатчине (в 2016-2017 гг.) и 1/100 и 1/92 в Гатчинском районе в 2016 и 2017 г. соответственно;

- среди экскурсантов разница между зарубежными и отечественными посетителями уже меньше и составляет 1/13 и 1/10 в 2016 г. в Гатчине и районе соответственно, а в 2017 г. и в городе, и в районе на 1 зарубежного гостя приходилось 9 отечественных экскурсантов.

На диаграмме покажем динамику посещений в 2016-2017 гг.

Из рисунка видно, что в целом наблюдается благоприятная динамика роста числа посещений, особенно среди экскурсантов, но этот рост обеспечивается только увеличением числа экскурсантов в Гатчине (+113858 человек по отношению к 2016 г.), в районе же число экскурсионных посещений даже снизилось на 20801 человек. Данную ситуацию можно объяснить эффективной рекламной кампанией, проводимой Гатчинским Дворцом-музеем под слоганом «Хочу в Гатчину», ростом числа событийных мероприятий на территории дворца и парка, направленных на различные целевые аудитории (любители разных стилей музыки от классики до джаза и оперетты, семейные праздники и др.). Для популяризации мероприятий был создан специальный официальный событийный сайт Гатчинского музея-заповедника – хочувгатчину.рф, который, несомненно, влияет на рост числа посещений Гатчины.

Рисунок – Динамика числа туристов и экскурсантов в 2016-2017 гг.


Из-за федеральной и региональной принадлежности основных туристских достопримечательностей Гатчины и Гатчинского района рост числа экскурсантов, в основном посещающих только Гатчинский Дворец-музей и парк в течение одного дня, не вызывает роста дохода ни у предприятий общественного питания, ни у сувенирных магазинов (тем более, при практически полном их отсутствии), ни тем более у предприятий средств размещения и других объектов туристской инфраструктуры. Поэтому, несмотря на усиливающийся интерес к Гатчине и Гатчинскому району, рост экскурсионных посещений не оказывает значимого влияния на сферу туризма в ГМР.

Число туристов, посещающих Гатчину и Гатчинский район хотя с одной ночевкой, за два года осталось практически на одном уровне, что говорит о необходимости активизации усилий в данном направлении.

Для оценки возможностей развития туризма в Гатчинском муниципальном районе необходимо провести SWOT-анализ (таблица 3).
Таблица 3- SWOT-анализ туризма в Гатчинском муниципальном районе

Сильные стороны

Слабые стороны

Хорошая транспортная доступность авто-, авиа-, морским и железнодорожным транспортом

Выгодное экономико-географическое положение по отношению к Санкт-Петербургу, районам Ленинградской области и границам РФ

Наличие туристских ресурсов для развития различных видов туризма

Наличие персонала с высокой квалификацией

ВУЗ с профильными для туризма направлениями подготовки

Развитая строительная и инженерная инфраструктура

Развитая культурная среда

Создание ИТЦ с функциями туроператора

Включение Гатчины в проекты «Серебряное ожерелье» и «Императорское кольцо»


Наиболее известные достопримечательности Гатчинского муниципального района находятся в федеральной и региональной собственности

Значительное количество осадков, небольшое число солнечных дней, короткий световой день

Отсутствие стратегических документов развития туризма в ГМР

Нехватка или изношенность объектов туристской и общей коммунальной инфраструктуры

Маятниковая миграция персонала с высокой квалификацией в Санкт-Петербург

Недостаточная известность по сравнению с другими пригородами СПб

Незначительное число организаций, имеющих практику туроператорской деятельности по внутреннему и въездному туризму

Отсутствие бренда ГМР

Недостаточное продвижение ГМР на национальном и международном уровне

Преобладание числа экскурсантов над туристами, вследствие чего – низкие доходы сферы туризма и инфраструктуры

Отсутствие крупных инвестиций в сферу туризма и туристской инфраструктуры

Проблемы с захоронением и переработкой бытовых и промышленных отходов

Наличие промышленных предприятий в черте города и непосредственной близости

Плохая транспортная доступность к большинству тур. объектов в пределах Гатчинского района (кроме Гатчины)

Неудовлетворительное состояние большей части объектов историко-культурного наследия за пределами Гатчины

Отсутствие средств размещения и питания, подходящих для обслуживания больших групп туристов



Возможности

Угрозы

Создание туристско-рекреационного комплекса регионального значения в ГМР

Использование г. Гатчины как опорной точки для проживания туристов, посещающих Санкт-Петербург и пригороды

Развитие научного туризма на базе ПИЯФ

Развитие бальнеологического и рекреационного туризма на базе «Gatchina Gardens»

Развитие событийного туризма, в том числе за счет проведения исторических реконструкций и тематических праздников

Создание рекреационной зоны в Приоратском парке

Формирование автотуристского кластера на базе строительства кемпингов и мотелей

Рост доходов за счет увеличения продолжительности пребывания туристов в городе и районе

Участие в региональных и федеральных программах по развитию туризма


Ухудшение экологической ситуации из-за деятельности предприятий промышленности и полигонов ТБО

Снижение доходов населения и спроса на туристско-рекреационные услуги

Возрастание конкуренции со стороны других муниципальных образований Ленинградской области

Увеличение износа туристских и инфраструктурных объектов при отсутствии инвестиций

Нехватка персонала необходимой квалификации для обслуживания туристов

Ухудшение у зарубежных потребителей имиджа РФ как туристической территории с качественным сервисов и безопасными условиями туризма из-за негативных внешнеполитических событий.



1   2   3   4   5   6