страница1/4
Дата23.12.2018
Размер0.93 Mb.
ТипДоклад

Доклад губернатора Ненецкого автономного округа о наркоситуации на территории


  1   2   3   4

АДМИНИСТРАЦИЯ

НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА



герб


ДОКЛАД

губернатора Ненецкого автономного округа

о наркоситуации на территории

Ненецкого автономного округа

в 2016 году
14 декабря 2016 года

2017


г. Нарьян-Мар
СОДЕРЖАНИЕ








Стр.

I.

Введение

3

II.

Основная часть

4

1.

Характеристика Ненецкого автономного округа.

4

2.

Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков.

7

3.

Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей, оказания социальных услуг и ресоциализации лицам, потребляющим наркотики в немедицинских целях.

16

4.

Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

19

5.

Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов сильнодействующих веществ.

26

6.

Оценка реализации государственных программ, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия.

30

7.

Оценка состояния наркоситуации в Ненецком автономном округе
(и по муниципальным образованиям) в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации.

43

8.

Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации в Ненецком автономном округе.

47

9.

Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Ненецком автономном округе и Российской Федерации.


48

Губернатор

Ненецкого автономного округа, председатель
Антинаркотической комиссии Ненецкого автономного округа
___________________ И.В. Кошин

Утвержден п. 2.1 протокола

заседания Антинаркотической комиссии Ненецкого автономного округа от 14 марта 2017 года № 1

Доклад о наркоситуации

на территории Ненецкого автономного округа в 2016 году
Доклад о наркоситуации в Ненецком автономном округе в 2016 году
(далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», по результатам проведения мониторинга ситуации.

Доклад является обобщенным отчетом по ведению мониторинга наркоситуации в Ненецком автономном округе за 2016 год, основывается на анализе данных статистики и информационных материалов, поступивших от участников мониторинга, а также материалов социологического исследования.

Доклад содержит развернутую информацию о тенденциях развития в Ненецком автономном округе в 2016 году ситуации, связанной с незаконным оборотом и незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также рекомендации по совершенствованию работы органов государственной власти в данной сфере деятельности.

Незаконные оборот и потребление наркотических средств и психотропных веществ являются острейшей проблемой современности, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

В 2016 году в Российской Федерации продолжился стремительный рост незаконного оборота синтетических наркотиков, в том числе и новых психоактивных веществ. Синтетические наркотики заняли второе по распространенности в незаконном потреблении место, уступив только наркотикам каннабисной группы, уровень потребления которых также имеет тенденцию к снижению.

Благодаря деятельности исполнительных органов государственной власти и правоохранительных органов округа, участвующих в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, на территории региона не допущено роста наркотиков, а также числа лиц их потребляющих.



II. 1. Характеристика Ненецкого автономного округа.
Ненецкий автономный округ является одним из субъектов Российской Федерации и входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. Ненецкий автономный округ входит в состав Архангельской области как государственно-территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной частью области. Это самый малонаселённый субъект Российской Федерации. В соответствии с Уставом Ненецкого автономного округа, округ является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и её полномочий по предметам совместного ведения.

Ненецкий автономный округ расположен на северо-востоке европейской части России. На западе граничит с Мезенским районом Архангельской области, на юге – с республикой Коми, на востоке- с Ямало-Ненецким автономным округом. Северная граница округа проходит вдоль береговой зоны, омываемой водами Белого, Баренцева и Карского морей Северного Ледовитого океана. Общая площадь составляет 176,8 тысяч км2, включая острова Колгуев, Вайгач, Сенгейский, Гуляевские Кошки, Песяков, Долгий и другие.мо_нао_а4

Большая часть территории Ненецкого автономного округа, за исключением крайней юго-западной части, расположена севернее Полярного круга, что обуславливает суровость климата. Из-за частой смены воздушных масс, поступающих из Северной Атлантики, Арктического бассейна и материка, погода в течение года неустойчива. Средняя температура июля в административном центре округа г. Нарьян-Маре составляет + 12С, января -16С. Продолжительность зимы на западе округа составляет 180 дней, на востоке – до 230 дней.

Территория Ненецкого автономного округа включает 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений, 1 городское поселение).

Административный центр округа – город Нарьян-Мар – единственный город в округе. Также в состав округа входят следующие административно-территориальные единицы:

- район автономного округа - Заполярный;

- поселок городского типа районного значения (рабочий поселок) - Искателей;

- сельсоветы:

Андегский (административный центр - деревня Андег);

Великовисочный (административный центр - село Великовисочное);

Канинский (административный центр - село Несь);

Карский (административный центр - поселок Усть-Кара);

Колгуевский (административный центр - поселок Бугрино);

Коткинский (административный центр - село Коткино);

Малоземельский (административный центр - поселок Нельмин-Нос);

Омский (административный центр - село Ома);

Пешский (административный центр - село Нижняя Пеша);

Приморско-Куйский (административный центр - поселок Красное);

Пустозерский (административный центр - село Оксино);

Тельвисочный (административный центр - село Тельвиска);

Тиманский (административный центр - поселок Индига);

Хорй-Верский (административный центр - поселок Хорей-Вер);

Хоседа-Хардский (административный центр - поселок Харута);

Шоинский (административный центр - село Шойна);

Юшарский (административный центр - поселок Каратайка);

- сельские населенные пункты - деревня Андег, село Великовисочное, деревня Лабожское, деревня Пылемец, деревня Тошвиска, деревня Щелино, село Несь, деревня Чижа, деревня Мгла, поселок Усть-Кара, поселок Бугрино, село Коткино, поселок Нельмин-Нос, село Ома, деревня Вижас, деревня Снопа, село Нижняя Пеша, деревня Белушье, деревня Верхняя Пеша, деревня Волоковая, деревня Волонга, поселок Красное, деревня Куя, деревня Осколково, деревня Черная, село Оксино, поселок Хонгурей, деревня Каменка, село Тельвиска, деревня Макарово, деревня Устье, поселок Индига, поселок Выучейский, поселок Хорей-Вер, поселок Харьягинский, поселок Харута, село Шойна, деревня Кия, поселок Каратайка, поселок Варнек, поселок Амдерма, деревня Екуша.

Просроченная задолженность по заработной плате на январь 2017 года составила 8145,0 тыс. руб. по причине отсутствия собственных средств (в сфере строительства).

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, возросла и составила 591 человек (на конец 2015 года - 458 человек (на конец 2014. - 304 чел.).

Миграционное снижение по округу за январь-декабрь 2016 года составило  320 человек.

Численность населения Ненецкого автономного округа на 01.01.2016 г. составила 43838 (на 01.01.2015 - 43373 чел.), в том числе в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - 24535 (на 01.01.2015 - 23939 чел.), в МО «Муниципальный район «Заполярный район» - 19303 (на 01.01.2015 - 19434 чел.)



2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков.
В связи с особым географическим положением субъекта, основу наркорынка в округе составляют привозные наркотические средства и психотропные вещества. Возможные пути поступления наркотических средств: почтовые отправления, авиационный транспорт, возможна перевозка из республики Коми зимой автомобильным транспортом по временной дороге, летом - речным транспортом.

На территории НАО отсутствуют сельскохозяйственные угодья, засоренные дикорастущими наркосодержащими растениями.

Основными видами наркотических средств, поступающих в округ, являются синтетические наркотики «аналоги тетрагидроканнабинола», или «спайсы».

В 2016 году правоохранительными органами НАО из незаконного оборота изъяты: гашиш, метамфетамин, амфетамин. Всего изъято 272 г (+90,2%; СЗФО: -68,8%; Россия: -37,6%) наркотических средств.

В 2016 году на территории округа зарегистрировано:

- 24 лица с диагнозом «наркомания» (в 2015 году – 28), в том числе 2 женщины (в 2015 г. - 1), несовершеннолетних – 0 (в 2015 году – 1);

- 69 человек с диагнозом «потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» (в 2015 году – 75, снижение на 8%), в том числе 5 женщин и 5 несовершеннолетних (в 2015 г. – 5 женщин и 3 несовершеннолетних).

Диаграмма 1. Количество больных с диагнозом

наркомания с 2008 по 2016 годы


Диаграмма 2. Динамика изменений числа зарегистрированных лиц

с диагнозом «потребление наркотических средств и психотропных веществ
с вредными последствиями»
в 2011 – 2015 г.г.

Лиц, с впервые установленным диагнозом «наркомания» в 2016 году выявлено не было (в 2015 году – 2).


Диаграмма 2. Число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом

«наркомания» и «потребление наркотиков с вредными последствиями» в 2008-2016г.г.

Среди 11 выявленных в 2016 году лиц с впервые установленным диагнозом «потребление ПАВ с вредными последствиями» 11 человек – жители муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар». Среди сельских жителей, как и в прошлом году, лиц, с впервые установленным диагнозом «потребление ПАВ с вредными последствиями», не выявлено.

По своему социальному статусу 4 – работающие, 5 – неработающих, 2 учащихся и 1 студент, (10 мужчин и 1 женщина).

В 2016 году несовершеннолетних лиц с впервые установленным диагнозом «наркомания» не выявлено.

Основная часть потребителей наркотических средств – мужская часть населения, в возрасте 20-39 лет.

Из 24 больных с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ», 5 человек находятся в ремиссии (в 2015 г. – 16).

Снято с диспансерного наблюдения в 2016 году - 11 человек (в 2015 г. – 3), больных наркоманией, из них 6 человек в связи с выздоровлением (в 2015 г. – 1).

Отравлений наркотическими средствами в 2016 году на территории НАО Роспотребнадзором не зарегистрировано (в 2015 – 2).

По состоянию на 31 декабря 2016 года на учете в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» состояло 48 больных ВИЧ-инфекцией (2015 г – 39).

По итогам 2016 года наркологической службой округа зарегистрировано 7 потребителей дезоморфина (в 2015 г - 8). Женщин среди них не зарегистрировано


(в 2015 г. – 0).

Диаграмма 4. Количество зарегистрированных

потребителей дезоморфина в 2008-2016 г.г.

Из числа больных с диагнозом наркомания 50 % составляют потребители опиатов, 41% - полинаркоманы, 4,5 % - потребители каннабиноидов, 4,5 % - потребители психостимуляторов.




Структура по видам потребления наркотиков

Год

Всего

больных с диагнозом наркомания



Опиаты

Каннабиноиды

Психостимуляторы

Полинаркомания

абс.

в %

абс.

в %

абс.

в %

абс.

в %

2008

44

34

77

0

0

1

2

9

21

2009

47

36

77

0

0

1

2

10

21

2010

20

13

65

0

0

1

5

6

30

2011

19

11

58

0

0

1

5

7

37

2012

26

11

42

1

4

1

4

13

50

2013

18

9

50

1

6

0

0

8

44

2014

25

12

48

2

8

1

4

10

40

2015

28

15

54

2

7

1

4

10

36

2016

24

12

50

1

4,5

1

4,5

10

41

Динамика изменения учтенных показателей больных наркоманией (по сравнению с предыдущим периодом) за последние пять лет характеризуется следующим образом:




Показатель

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Количество лиц с впервые установленным диагнозом «наркомания» (на 100 000 населения)

+100%

+25%

-60%

0%

0%

0%

В 2016 году больные наркоманией на базе психиатрического отделения лечения не проходили (в 2015 году -1).


Количество снятых с диспансерного учета приведено в таблице:

Год

Всего

Мужчин, абс./ в %

Женщин,

абс./ в %



Причины снятия с учёта

Длительное воздержание

Смерть

Заключение в учреждения УФСИН

Другое

2011

5

5/100

-

-

-

4

1

2012

3

3/100

-

-

-

-

3

2013

16

13/81

3/19

-

-

1

15

2014

2

2/100

0/0

2

-

-

-

2015

3

3/100

0/0

1

-

1

1

2016

11

10/91

1/9

6

3

1

1

В течение последних четырех лет в Ненецком автономном округе наблюдалось стабильное снижение уровня показателей больных токсикоманией.

По итогам 2016 года в наркологической службе округа зарегистрировано
5 больных токсикоманией (в 2015 году – 8).

Среди лиц, зарегистрированных с диагнозом токсикомания, в 2016 году несовершеннолетних не выявлено.

Выявление наркопотребителей в округе организовано по средством проведения экспертиз в КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»
с использованием хроматографа «Кристалл-5000».

В отчетный период сотрудниками УМВД на химико-токсикологическое исследование направлено 26 биологических материала, по всем исследованиям получены отрицательные результаты.

Обнаружение курительных смесей в биологических жидкостях возможно при достаточно большой их концентрации в предоставленном биологическом объекте.

Обнаружение наркотических веществ, включенных в библиотеку хромато-масс-спектрометра Кристалл - 5000, осуществляется в полном объеме и обнаружение в биологических жидкостях ПАВ происходит достаточно часто.

Количество зарегистрированных летальных исходов от передозировки наркотиков неизменно с 2010 года и равно нулю:

Год

Всего

Мужчин

Женщин

2011

0

0

0

2012

0

0

0

2013

0

0

0

2014

0

0

0

2015

0

0

0

2016

0

0

0

Количество отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами:



Год

Всего

Мужчин, абс.

Женщин,

абс.


Мужчин,

в %


Женщин,

в %


2011

0

0

0

0

0

2012

0

0

0

0

0

2013

1

1

0

100

0

2014

0

0

0

0

0

2015

1*

0

1*

0

100

2016

0

0

0

0

0

В 2015 году зафиксировано 1 отравление несовершеннолетней неизвестным наркотическим веществом, поступившей на лечение в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница».

Количество случаев заражения ВИЧ при внутривенном употреблении ПАВ за период с 2008 по 2014 годы:



Год

Всего

Мужчин, абс.

Женщин,

абс.


Мужчин,

в %


Женщин,

в %


2011

1

1

0

100

0

2012

0

0

0

0

0

2013

3*

3

0

100

0

2014

0

0

0

0

0

2015

0

0

0

0

0

2016

0

0

0

0

0

*В 2013 году зарегистрировано 3 случая заражения ВИЧ при внутривенном употреблении психоактивных веществ.

Количество больных ВИЧ-инфекцией среди населения Ненецкого автономного округа (с указанием причин заражения), состоящих на учёте


(по состоянию на конец отчётного года):

Год

Всего

Мужчин, абс./в %

Женщин,

абс. /в %



Путь заражения среди мужчин,

абс. число



Путь заражения среди женщин,

абс. число



Гетеро

сексуальный



Наркоти

ческий


Гетеро

сексуальный



Наркоти

ческий


2011

28

10/36

18/64

5

5

17

1

2012

30

10/33

20/67

5

5

19

1

2013

34

13/38

21/62

5

8

20

1

2014

32

11/34

21/66

5

6

20

1

2015

39

14/36

25/64

11

3

25

-

2016

48

15

33

12

3

33

-

Количество вновь выявленных больных ВИЧ-инфекцией среди населения Ненецкого автономного округа (с указанием причин заражения):



Год

Всего

Мужчин, абс. /в %

Женщин,

абс. /в %



Путь заражения среди мужчин,

абс. число



Путь заражения среди женщин,

абс. число



Гетеро

сексуальный



Наркоти

ческий


Гетеро

сексуальный



Наркоти

ческий


2011

3

1/33

2/67

0

1

2

0

2012

2

0/0

2/100

0

0

2

0

2013

4

3/75

1/25

0

3

1

0

2014

7

3/43

4/57

2

-

5

-

2015

9

4/44

5/56

4

-

5

-

2016

13

4/31

9/69

4

-

9

-

Из представленных данных видно, что в последние годы наблюдается рост состоящих на учете с ВИЧ-инфекцией в НАО – на 71% в 2016 году по сравнению с 2011 годом, также имеется значительный рост количества вновь выявленных больных ВИЧ-инфекцией среди населения в регионе - на 333% в 2016 году по сравнению с 2011 годом.

Учитывая тот факт, что при снижении числа зарегистрированных больных с диагнозом наркомания, увеличивается число зараженных ВИЧ-инфекцией, а также с учетом роста латентной наркомании, можно ожидать дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции среди неучтенных потребителей наркотиков.

В связи с тем, что из представленных данных наблюдается высокий процент заражения ВИЧ-инфекцией половым путем, прослеживается тенденция передачи ВИЧ-инфекции от уязвимых групп населения основному населению половым путем. Поэтому недопустимо снижение внимания со стороны наркологической службы к обследованию наркопотребителей на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты «В» и «С».


Оценка уровня и структуры наркотизации населения

Ненецкого автономного округа:


Показатель/год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Количество лиц с впервые установленным диагнозом «наркомания» (на 100 000 населения)

9,5

11,8

4,7

4,6

4,6

0,0

В целях определения масштабов и структуры наркотизации общества, а также определения отношения населения региона к проблемам распространения незаконного оборота и потребления наркотиков в рамках осуществления мониторинга наркоситуации в НАО проведено социологическое исследование фирмой ООО «Бизнес Прайм» (Пензенская область). Путём анкетирования опрошено 266 респондентов (0,6% от числа населения Ненецкого автономного округа).

Проведенное исследование позволило сделать несколько важных выводов:

Установки населения округа определяются прежде всего ценностями здоровья, счастливой семейной жизни, материально-обеспеченной жизни, интересной работы.

70% респондентов оценили физическое здоровье как отличное. Более зрелые опрошенные чаще других оценивали здоровье, как удовлетворительное.

Подобную оценку общему настроению, энергичности, «жизненным силам» дало большее число респондентов. 68% респондентов не имеет вредных привычек.

Большинство опрошенных посчитало, что возможностей для интересного проведения свободного времени недостаточно.

Респондентов наиболее всего беспокоят проблемы безработицы, жилищные и дорожные проблемы.

На уровне опрошенного населения округа проблема наркомании является низкозначимой, наравне с материальными проблемами, нехваткой условий для досуга детей, а также продовольственными проблемами.

Жители г. Нарьян Мар больше обеспокоены состоянием жилищно-коммунальной сферы, респонденты из Заполярного района озабочены жилищными и дорожными проблемами. По оценкам большинства опрошенного населения округа, проблема наркомании является распространенной, но не больше, чем везде (это прежде всего опрошенные жители г. Нарьян-Мар), либо совсем не распространенной, при чем, это прежде всего респонденты из Заполярного района.

По мнению респондентов, посчитавших проблему очень распространенной, наиболее актуальными причинами выступают: плохая работа правоохранительных органов, плохое воспитание.

Респонденты, признавшие проблему распространенной, но не больше чем везде, выделяли безработицу, экономические проблемы; влияние наркобизнеса, доступность наркотиков. С позиции и тех и других, причинами являются моральная деградация общества, вседозволенность, а также неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие населения и излишняя свобода, отсутствие организованного досуга.

Большинство респондентов считают, что самостоятельно отказаться от наркотиков тем, кто их начал употреблять, сложно.

Пятая часть респондентов считают такой отказ легким, в этом прежде всего убеждены подростки. Считают отказ невозможным 21% опрошенных, прежде всего это представители старшей возрастной группы (предпенсионный и пенсионный возраст).

Подавляющее большинство опрошенных информированы о законодательной ответственности за употребление, хранение и сбыт наркотических веществ, (большинство из них - респонденты из Заполярного района).

Большинство респондентов убеждены, что вылечиться от наркомании возможно (так считают прежде всего респонденты, принадлежащие к молодежной и старшей возрастной группе). 27% считают, что лечить от наркомании необходимо принудительно (в этом больше других убеждены респонденты среднего возраста). 8% считают, что излечение практически невозможно (считают представители предпенсионной и пенсионной возрастной группы).

89% респондентов не знакомы с людьми, употребляющими наркотики.

Подростки и молодежь чаще других называли в своем кругу общения лиц, употребляющих наркотики.

Только 4% респондентов отметили актуальность использования услуг сети «Интернет» для получения сведений о наркотиках или способах их употребления.

Третья часть респондентов отметили, что им поступало предложение попробовать наркотики (прежде всего подросткам и молодежи).

95% респондентов указывают, что отказались бы от предложения их попробовать, однако среди молодежи есть и те, кто дал бы положительный ответ.

Опыт потребления наркотиков имеет 3% (8 человек) от 266 исследуемых респондентов (прежде всего это - молодежь и опрошенные предпенсионного и пенсионного возраста, меньше всего респонденты среднего и старшего возраста).

При пересчете соотношения на основное население (от 14 до 60 лет – 29162/100*3) опыт потребления наркотических средств по округу имеют 875 человек.

Для 85% респондентов как барьер к употреблению наркотических средств выступает осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков. Другими причинами не употреблять наркотики респонденты отмечали: боязнь потерять семью (среднего возраста чаще, чем другие). Подростки - боязнь очутиться в тюрьме. «Здравый смысл», «Нет желания или интереса» (чаще всего отмечали респонденты предпенсионного и пенсионного возраста). Опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С отмечали респонденты старшего возраста.

Наиболее распространенной причиной попробовать наркотики респонденты называют интерес, любопытство. Первый опыт употребления - в возрасте от 20 до 21 года. Лицами, предложившими попробовать наркотик, в большинстве случаев выступали друзья.

Наиболее эффективными мерами для решения проблем наркомании, по мнению большинства опрошенных, выступают:

-расширение работы с молодежью, помощь в социализации (40%);

-ужесточение мер наказания за наркопреступления (27%);

-принудительное лечение наркоманов (17%).

Мероприятиями, наиболее эффективными для профилактики наркомании, указывают:

-лекции и беседы в учебных заведениях (34%);

-антинаркотическая реклама на ТВ, прессе, радио (18%).


  1   2   3   4