Скачать 87.06 Kb.
Дата27.09.2018
Размер87.06 Kb.
ТипАнализ

Анализ, оценка и управление рисками в системе управления охраной труда на примере Завода железобетонных мостовых конструкций ОАО «Дорстройиндустрия»



Анализ, оценка и управление рисками в системе управления охраной труда на примере Завода железобетонных мостовых конструкций ОАО «Дорстройиндустрия»
Основные функции системы управления охраной труда – установить всесторонний контроль над существенными рисками и обеспечит выполнение производственной деятельности в заданных параметрах.

Основой разрабатываемой системы управления ОТ, принципиально отличающей ее от ранее существующих систем и кардинально улучшающая их, является процедура по планированию идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками от производственной деятельности. Она устанавливает порядок и методы для того, чтобы определить все опасности, которые возникают в процессе производства, оценить риски, связанные с этими опасностями, и применить меры управления, чтобы снижать эти риски постоянно.

Изначально на предприятии было принято решение на разработку системы управления охраной труда на весь производственный цикл, а не на отдельный вид деятельности предприятия.

На первом этапе работы были определены и идентифицированы опасности производственной деятельности, путем определения источников или ситуаций, которые приводят или могут привести к нанесению вреда жизни и здоровья работников, повреждению имущества организации, загрязнения окружающей среды или к сочетанию части или всех вышеперечисленных ситуаций.

Выявленные идентифицированные опасности были подразделены на 5 факторов опасности. – фактор травмоопасности, - фактор промышленной опасности, - фактор электрической опасности, фактор пожарной опасности, - факторы производственной санитарии. После чего руководители структурных подразделений, совместно с инженером по охране труда, определяли и оценивали риски, вытекающие из выявленных опасностей, и оценивали с учетом:

- статистических данных по несчастным случаям (легкий, тяжелые и т.д.), авариям (инцидентам), профессиональным заболеваниям;

- экспертных оценок надежности оборудования;

- по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Значимыми факторами для эффективной оценки риска явилось участие работников, которые трудятся непосредственно на участке или руководят видами работ.

При рассмотрении и определении методики оценки рисков применительно к нашему предприятию, мы решили не применять классическую схему определения рисков, было принято решение определение и оценку рисков производить в каждом структурном подразделении предприятия по видам выполняемых работ, применив бальную схему.

Специфика предприятия такова, что при выполнении определенных видов работы (электросварщик), погрузочно-разгрузочные работы (стропальщик), работы на отрезных и гибочных станках (арматурщик).

Поэтому, чтобы руководитель структурного подразделения знал, оценивал и управлял рисками в ходе руководимых им производственных процессов, была и выбрана эта методика.

Дополнительно к показателям оценки вероятности опасного события и его последствий при оценке риска – сочетание чего и есть понятие риск – применена оценка длительности воздействия опасности на работника, что позволило точнее произвести оценку величины риска, хотя эта работа о оказалась более трудоемкой.

Показатель времени воздействия возник при обсуждении и выборе методики оценки рисков. Мы изначально стремились к определению и оценке максимального числа рисков и пришли к выводу, что риски имеют еще и временный характер воздействия и провели разделение по времени: не частое (каждый день), временное (раз в неделю), случайное (раз в месяц), минимальное (раз в год).

В процессе определения опасностей, оценки рисков и контроля над рисками все подробности хода процесса регистрировались.

Все данные по оценке рисков были занесены в карты оценки значения рисков, где используя бальный метод была определена величина рисков в баллах и категория риска. Категории выявленных рисков, на основании величины рисков в баллах были разделены на 5 категорий – это незначительный (допустимый), низкий, средний, высокий и очень высокий. Согласно оценки величины рисков и категории определялись мероприятия по регулированию воздействия каждого риска. Например, если для незначительного риска достаточно проведения инструктажа по безопасным методам выполнения работ и применения индивидуальных средств защиты, то для высокой категории риска необходимы плановые мероприятия с ограниченным сроком выполнения и обязательным включением в программу управления охраной труда.

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, оценивались и упорядочивались с учетом применения мер, риски, которые признаны неприемлемыми, или значимыми использовались как база для разработки целей и программы в области охраны труда.

В результате к этой работе было привлечено максимальное количество руководителей линейного звена, которые очень заинтересованно отнеслись к этой работе, что в последствии оказало положительное влияние на разработку системы в целом.

Проведя идентификацию опасностей, оценку рисков, выявление значимых рисков, определение целей, была разработана перспективная Программа управления охраной труда на 2006 – 2008 года, основой которой явилось снижение уровня значимых рисков до уровня допустимого риска, а также средства и время, в течение которого эти цели должны быть достигнуты. Основой для разработки программы явилось:

- политика в области охраны труда;

- перечень целей в области охраны труда;

- законодательные, нормативно-правовые и другие требования в области охраны труда;

- результаты выявления опасностей, оценки рисков, значимые риски (19 значимых рисков)

- особенности производственных технологических процессов;

- информация из собеседования с работниками по вопросу улучшения условий и охраны труда;

- наличие ресурсов, необходимых для достижения целей предприятия в области улучшения условий и охраны труда;

- постоянная деятельность по совершенствованию.

Правильность выбранной схемы определения рисков и анализе выполнения программы управления охраной труда, с учетом эффективности мероприятий по управлению.

Кроме того, система управления охраной труда предусматривает актуализацию процессов идентификации опасностей и оценки рисков кроме ежегодного и при появлении новых видов деятельности, и изменении законодательства в области охраны труда.

Из 32 стандартов системы охраной труда, из них 6 процедур СУОТ были разработаны и внедрены отдельными стандартами, а именно:

- измерение эффективности и мониторинг (устанавливает требования к организации и проведению регулярного мониторинга и измерений основных характеристик операций и видов деятельности в области условий охраны труда, которые могут существенно воздействовать на безопасность работника). В организациях в рамках СУОТ осуществляется предупреждающий (проактивный) и последующий (реактивный) виды мониторинга. Предупреждающий вид мониторинга включает все виды мониторинга, несчастные случаи, несоответствия и включает анализ производственного травматизма. И профессиональных заболеваний, рассмотрение жалоб и предложений, отчеты о выполнении законодательных требований.

- идентификация опасностей и управление рисками (устанавливает порядок определения рисков производственно-хозяйственной деятельности структурных подразделений организации, а также приводит методику оценки к ранжированию по категории рисков).

- подготовленность к аварийным ситуациям (устанавливает: требования к поддержанию в рабочем состоянии процедур идентификации аварийных ситуаций, реагирование на них, их предупреждения и ликвидации с целью предотвращения и снижения вероятности заболеваний и травм, уменьшения воздействия на окружающую среду; порядок разработки ПЛА, обеспечение мат. ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций, проведение противоаварийных тренировок и анализа результатов, порядок работы объективной комиссий по чрезвычайным ситуациям).

- несчастные случаи, инциденты, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия (устанавливает процедуры по определению ответственности и полномочий для установления и расследования несчастных случаев, инцидентов, несоответствий, принятия корректирующих и предупреждающих действий, проверки их эффективности).

- цели. Программа управления охраной труда (устанавливает порядок разработки, анализа, актуализации целей в области охраны труда, а также разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии Программы управления охраной труда).

- управление операциями (определяет операции и действия, которые связаны с идентифицированными рисками, где необходимо применять средства управления). Это больше ссылочный стандарт т.к. в рамках элемента» инфраструктура» системы управления мы разработали 6 стандартов, а именно:

- здания и сооружения;

- технологическое и грузоподъемное оборудование;

- энергооборудование и энергообеспечение;

- технологическое оборудование;

- средства связи и коммуникаций;

- транспортные средства.

Это позволило более детально описать управление этой заводской инфраструктурой, относящейся к большей степени к значимым рискам.

Основными документами по управлению операциями, связанными с выявленными рисками является также инструкции по охране труда.

После разработки всех процедур было проведено обучение по каждому стандарту со всеми руководителями и специалистами предприятия, а они в свою очередь довели их до работников цехов и служб.

Проведенный внутренний аудит разработанной СУОТ, в структурных подразделениях, а также оперативно проведенные корректирующие действия по выявленным несоответствиям, показали готовность предприятия к подаче заявки для проведения сертификационного аудита на определение соответствия требованиям СТБ 18001, разработанной и внедренной СУОТ.

Аудит – неотъемлемая часть любой эффективной системы управления и определяет, насколько организация выполняет принятые обязательства по законодательному соответствию и достижению поставленных целей и задач.

Для проведения сертификационного аудита СУОТ был выбран орган по сертификации БелГИСС, как орган, располагающий компетентным персоналом и имеющий наибольший опыт работы в области сертификации систем менеджмента. Проведенный сертификационный аудит подтвердил, что разработанная и внедренная система управления на ф-ле ЖБМК соответствует требованиям СТБ 18001-2005 и функционирует эффективно.

В состав группы, которая проводила сертификацию СУОТ на предприятии, входил первый заместитель директора Департамента государственной инспекции труда Владимир Петрович Ласкавнев, а также технические эксперты Департамента. Присутствие экспертов Департамента государственной инспекции труда при сертификации необходимо для более профессиональной оценки разработанной СУОТ и состояния охраны труда в организации в целом. 7 апреля 2006 года была произведена успешная сертификация. Выявленные не существенные несоответствия были оперативно устранены в течение месяца.

Сертификация системы управления охраной труда необходима для подтверждения того, что организация управляет рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия, обеспечивая минимизацию отрицательного воздействия на персонал и другие заинтересованные стороны посредством эффективного применения системы управления охраной труда и постоянного ее улучшения.

В апреле 2007 года при проведении ежегодного инспекционного аудита системы была подтверждена ее эффективность, не выявив несоответствий, был предложен аспект по дальнейшему улучшению, над которым мы сейчас и работаем.

Наше предприятие было одним из первых в создании системы управления охраной труда, на все производство, после «Милавицы» и сегодня по прошествии года, конечно, появилось больше подробных материалов в методологии менеджмента рисков, личного опыта по работе системы и мы уже думаем об применении более упрощенной и не менее эффективной методики оценки рисков.



Система направлена на постоянное совершенствование.

Проводимая в настоящее время работа на постоянное улучшение СУОТ, способствует созданию безопасных условий для осуществления трудовой деятельности на каждом рабочем месте, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сокращения обусловленных ими социальных и материальных потерь, а также повышения имиджа предприятия, понимающего важность внедрения социально значимых стандартов в современных условиях. Хотя это, конечно же, не может полностью исключить непредвиденные ситуации и случаи, особенно обусловленные человеческим фактором.

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Анализ, оценка и управление рисками в системе управления охраной труда на примере Завода железобетонных мостовых конструкций ОАО «Дорстройиндустрия»

Скачать 87.06 Kb.