страница1/4
Дата04.02.2018
Размер0.82 Mb.
ТипАналитические материалы

Аналитические материалы «О положении детей и семей с детьми в Новосибирской области»


  1   2   3   4



Информационно-аналитические материалы «О положении детей и семей с детьми в Новосибирской области»
Содержание

1. Основные демографические характеристики



Численность населения. Показатели рождаемости, смертности. Браки, разводы.

2. Уровень жизни семей, имеющих детей



Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Меры поддержки многодетных семей.

3. Жилищные условия семей, имеющих детей



Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей



Организация отдыха и оздоровления детей. Нормативы. Подготовка кадров. Основные показатели. Профильные смены. Лагеря с дневным пребыванием. Обеспечение безопасности детей.

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми



Развитие системы социального облуживания семей с детьми.

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении.

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Устройство детей в учреждения для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений.

11. Перечень основных нормативно-правовых актов, принятых в 2012 году.


1. Основные демографические характеристики

Численность населения. Миграция. Показатели рождаемости, смертности. Браки, разводы.

Решение демографических проблем в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539, приоритетными задачами которой являются: повышение рождаемости и укрепление семьи; снижение смертности и рост продолжительности жизни; оптимизация миграционных процессов.

В 2012 году проведен мониторинг реализации Программы с целью уточнения реализуемых мероприятий и выработки дополнительных мер, направленных на решение поставленных задач, которые нашли отражение в постановлении Губернатора Новосибирской области от 31.08.2012 № 150 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539». Кроме того, данным постановлением уточнены целевые показатели демографического развития (суммарный коэффициент рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни при рождении) в соответствии с целевыми показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области объединяет 25 долгосрочных программ и более 10 ведомственных, направленных на улучшение качества жизнии населения и повышение социальной привлекательности региона.

В результате её реализации удалось улучшить основные демографические показатели.

Численность населения Новосибирской области в 2012 году составила 2 686 863 человека (в 2011 г. – 2665911 человек).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 70,5 лет (в 2011 г. - 70,2 лет).

По данным Росстата в 2012 году в Новосибирской области сложился естественный прирост населения – число родившихся превысило число умерших на 815 человек (в аналогичном периоде 2011 года в области наблюдалась естественная убыль – - 1 549 человек).

Достижению естественного прироста населения Новосибирской области способствовало увеличение числа родившихся на 7,4 % (2 347 человек) Всего за указанный период число рождений составило 34 199, умерших – 33 384.

Коэффициент естественного прироста населения составил 0,3‰, (2011 – -0,6 %) Для сравнения: РФ – 0,04 ‰, по СФО достигнут естественный прирост населения – 1,4 %.

Коэффициент миграционного прироста в 2012 году превысил плановое значение на 3% и составил 8,1‰.

Из 764 тысяч семей, проживающих на территории Новосибирской области, почти треть - семьи без детей (260 тысяч семей).

Более 310 тыс. семей воспитывают несовершеннолетних детей (в них - около 500 тысяч детей). Самая многочисленная группа - 70% -семьи с одним ребёнком; с двумя детьми - 25%. Многодетные семьи с тремя и более детьми составляют 5% (16 733 семьи, в них - 55 763 ребёнка).

Кроме этого, в общем количестве семей с детьми 3% составляют семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды (7 593 ребёнка-инвалида).

В области проживают 86 тысяч одиноких матерей и восемь тысяч одиноких отцов, воспитывающих несовершеннолетних детей.

В 2012 году органами ЗАГС Новосибирской области зарегистрировано записей актов гражданского состояния о рождении 37882, что на 2426 (6,8%) больше, чем в 2011 году (35456). По районам и городам области количество зарегистрированных рождений увеличилось на 459 (3,2%) и составило 14931 (в 2011 году-14472), по районам г. Новосибирска – на 1967 (9,4 %) и составило 22951 (в 2011 году-20984).

В 2012 году зарегистрировано 393 двойни, что на 75 больше, чем в 2011 году (318) и 5 троен (в 2011 г. – 8 троен).

Из общего числа зарегистрированных записей актов гражданского состояния о рождении (без учёта восстановленных актовых записей) зарегистрировано 19229 мальчиков и 18425 девочек.

В Новосибирской области зарегистрировано 106 детей, родившихся вне медицинских учреждений, что на 36 % меньше, чем в 2011 году (166 детей); число детей, зарегистрированных как найденные, составило 3 ребёнка, в 2011 году- 4 ребёнка. Число детей, зарегистрированных в возрасте старше одного года, составило 151 (0,3 % от общего количества зарегистрированных записей актов гражданского состояния о рождении) в 2011 году – 172 (0,5%).

Количество детей, от которых отказались родители в медицинских учреждениях, в 2012 году составило 175 человек, что на 21,2% меньше, чем в 2011 году (222 ребёнка), из них в районах и городах области – 35 детей (в 2011 г.- 40), г. Новосибирске – 140 детей (в 2011 г. - 182 ребёнка).

Зарегистрировано 4964 записей актов гражданского состояния о рождении у женщин (одинокие матери), не состоящих в браке с отцом ребенка (в 2011 г. – 4991 запись), что составило 13,1 % от общего количества зарегистрированных записей актов гражданского состояния о рождении (в 2011 году это соотношение составляло 14,1%). Среди сельского населения - 7% (в 2011 г. - 8%), в г. Новосибирске это соотношение составило 6,1 % (в 2011 г. - 6%).

У несовершеннолетних матерей зарегистрировано рождение 490 детей (в 2011 году -4 35 детей). Из категории несовершеннолетних мам, больше всего рождений детей зарегистрировано у 17-летних – 324 (66,1%). Количество женщин, родивших детей в возрасте 16 лет, составило 124 человека (25 %), в возрасте 15 лет - 34 человека (6,9%), в возрасте 14 лет – 8 человек (2 %).

Количество рождений первого ребенка составило 17744 или 46,8% от общего количества зарегистрированных детей (в 2011 г. – 17913), второго ребёнка – 13717 или 36,2% (в 2011году -12398), третьего – 3949 или 10,4% (в 2011 г. – 3188), четвёртого и более детей - 1520 или 4% (в 2011 г. - 1205 семей).

Количество записей актов гражданского состояния об установлении отцовства в 2012 году составило 5701 (в 2011 г.-5405 записей).

По-прежнему большинство случаев - 5290 записей актов гражданского состояния (или 92,7% от общего числа) составляют установление отцовства по совместному заявлению отца и матери ребёнка, которые не состоят в браке на момент рождения ребёнка.

Количество зарегистрированных записей актов гражданского состояния об усыновлении (удочерении) в 2012 году уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 18,3 % и составило 356 записей.

В 2012 году в Новосибирской области было зарегистрировано 26857 актов о заключении брака, что на 44 (или на 1,2 %) меньше, чем в 2011 году (26901 акт).

Из этого числа зарегистрированных браков:

по городу Новосибирску – 18129 (67,5%) от общего количества зарегистрированных браков;

в городах и районах области - 8728 (32,5%).

В торжественной обстановке зарегистрировано 76 % браков.

Количество браков, заключенных несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет уменьшилось на 7 по сравнению с 2011 годом и составило 233 заключённых брака. В 2012 году их число составило 226 (0,8 % от общего количества зарегистрированных браков). Среди несовершеннолетних женщины вступают в брак чаще, чем мужчины (90,7%), в то время как доля мужчин, вступивших в брак в этом возрасте, составляет лишь 9,3 %.

За 2012 год в Новосибирской области с участием иностранных граждан было зарегистрировано 687 браков (в 2011г. - 532).

Наибольшее количество браков приходится на возраст от 25-34 лет, доля мужчин, вступивших в брак в данном возрасте, составила в 2012 году 51%, женщин - 44,1 %, на возраст от 18 до 24 лет приходится 25,9% мужчин, женщин – 38,6%. Из общего числа вступивших в брак 71,8% вступали в брак впервые.

В области зарегистрировано 14482 записи актов гражданского состояния о расторжении брака, в сравнении с 2011 годом это число увеличилось на 130.

Самое большое количество браков расторгается на основании решения суда и составляет 72,8% (10554) от общего количества расторгнутых браков.

Самое большое количество расторгнутых браков приходится на возраст 25-39 лет. Доля мужчин, расторгающих брак в данном возрасте, составила в 2012 году 34,7 %, женщин - 46,7 %.

Более чем в половине расторгнутых браков остаются несовершеннолетние дети.



2. Уровень жизни семей, имеющих детей

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Вид пособия

Количество получателей на 01.01.2013

Размер в 2012 году


Областной бюджет


Ежемесячное денежное пособие детям (до 18 лет, а учащимся до окончания обучения, но не более 23 лет) погибших военнослужащих

70

1259,28


Ежемесячное пособие на ребенка (до 16 лет, а учащимся до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на территории Новосибирской области


57427


(87597- детей)

300,83


451,24 –

повышенный размер



Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка

молодым семьям:

на первого

на второго

на третьего


20042

6 000


12 000

18 000


Ежемесячная социальная выплата гражданам, имеющим ребенка-инвалида, а также родителям и иным законным представителям ВИЧ-инфицированного – несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет

4679

300


Ежемесячная дотация на питание детям-инвалидам

в возрасте до 18 лет с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета




498

550




Материальная помощь при поступлении ребенка из многодетной

семьи в ВУЗ



438

10000


Материальная помощь многодетной семье при поступлении ребенка в 1 класс

2857

5000


Ежегодная денежная выплата на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей – учащихся общеобразовательных учреждений

26920

2000


Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении


63751

на первого ребенка 20%

на второго- 50%

на третьего-70%

внесенной родительской платы


Областной семейный капитал

Принято заявлений – 2888, выдано сертификатов - 2654

100 000



Федеральный бюджет


Единовременное государственное пособие при рождении ребёнка

7825

14886,38


Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком

16888

2791,20

5582,39


Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью

791

1004 (детей)


14886,38


Единовременное пособие беременной жене военнослужащего

48

23574,14


Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего

156

10103,21


Ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих срочной службы

2

2032,02


Ежемесячная компенсационная выплата женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет

23

60


Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих

14

17882

В соответствии с частью 13 статьи 8 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 № 533–ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» многодетным семьям установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области, которая предоставляется многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Новосибирской области, в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Назначение ежемесячной денежной выплаты производится через территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат по месту жительства.

С января по апрель 2013 года размер ежемесячной денежной выплаты составлял 6808,00 руб.

С 01.05.2013 года в связи с увеличением прожиточного минимума на территории Новосибирской области размер составляет 6953,00 рублей.

С заявлениями в территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области обратились 299 человек, назначена ежемесячная денежная выплата 274 заявителям.
Программно-целевые ресурсы.

С 2012 года на территории Новосибирской области реализуется долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012-2015 годы, направленная на повышение качества жизни семей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности.

Основные направления программы в 2012 году:

1) обеспечение и защита прав и законных интересов детей, создание эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: развитие системы служб социального обслуживания посредством внедрения новых технологий работы с семьями и детьми; расширения перечня услуг; создания условий для повышения реабилитационного процесса и качества предоставляемых услуг;

2) развитие услуг для семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: внедрение современных форм и инновационных технологий работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества проводимых услуг, укрепление материальной базы и ресурсное обеспечение государственных учреждений социального обслуживания Новосибирской области для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

3) развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

4) укрепление института семьи, повышение информированности населения о мерах социальной поддержки, повышение квалификации специалистов.

Всего в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы в 2012 году министерством социального развития Новосибирской области освоено 569 476 110,16 рублей.


Меры поддержки многодетных семей.

В соответствии со ст. 8 Закона Новосибирской области № 533-ОЗ от 06.11.2010 «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» многодетным семьям предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) первоочередное предоставление мест в областных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для детей из многодетных семей, сдавших единый государственный экзамен, при прочих равных условиях;

2) первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области;

3) первоочередное обеспечение учебной литературой из библиотечного фонда областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области;

4) компенсация в размере 30 процентов (для многодетных семей, имеющих пять и более детей, компенсация в размере 50 процентов) платы фактических расходов на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления);

5) обеспечение питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников областных государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений - детей из многодетных семей;

6) право проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного (кроме такси), электрического (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области без взимания платы для детей - учащихся образовательных учреждений всех типов на основании специального месячного проездного билета;

7) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

8) ежегодная денежная выплата на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей - учащихся общеобразовательных учреждений;

9) бесплатные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Новосибирской области;

10) посещение на льготных условиях детьми из многодетных семей учреждений и организаций культуры, находящихся в ведении Новосибирской области;

11) содействие многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, в выделении земельных участков;

12) содействие в трудоустройстве многодетных родителей;

13) ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, малоимущим семьям при рождении 3-го и последующих детей.

Многодетным семьям, имеющим пять и более детей, устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки:

1) предоставление в первоочередном порядке детям из многодетных семей в возрасте от 7 лет и до 15 лет включительно путевок в детские учреждения отдыха и оздоровления, расположенные на территории Новосибирской области;

2) право проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного (кроме такси), электрического (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области без взимания платы на основании приобретаемого специального месячного проездного билета для одного из родителей.

В долгосрочной целевой программе «Семья и дети» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 № 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012 - 2015 годы», предусмотрены дополнительные меры по социальной поддержке многодетных семей:


  1. Приобретение автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей (в 2012 году на сумму 10 млн. рублей приобретено 25 автомобилей).

  2. Предоставление единовременной денежной выплаты на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей (в 2012 году 45 многодетных семей получили материальную поддержку на общую сумму 4 млн. рублей).

  3. Ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малообеспеченной многодетной семьи (для 25 500 детей).

  4. Единовременная материальная помощь при поступлении ребенка из многодетной семьи в первый класс общеобразовательного учреждения (по 5 тыс. руб. для 3 165 человек на сумму 15950,64 тыс. рублей) и при поступлении в высшее учебное заведение (по 10 тыс. руб. для 586 человек на сумму 5907,4 тыс руб.).

  5. Поощрение студентов высших государственных и муниципальных учебных заведений из многодетных семей с 5-ю и более детьми (при успешном обучении) в период учебного процесса в виде ежемесячной стипендии (для 100 студентов).

  6. Отдых многодетных матерей с 3 детьми в оздоровительных учреждениях Новосибирской области.

  7. Оказание организационно-консультационных услуг многодетным родителям по вопросам организации предпринимательской деятельности, в том числе в форме семинаров, мастер-классов по бизнес-планированию.

  8. Организация временного трудоустройства многодетных родителей, не состоящих в браке и воспитывающих несовершеннолетних детей, в период поиска постоянной работы.

  9. Обеспечение создания рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, не состоящих в браке и воспитывающих несовершеннолетних детей.

Законом Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» многодетным семьям (число несовершеннолетних детей на момент предоставления земельного участка - три и более) предусмотрено первоочередное бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставляются земельные участки, расположенные в сельских населенных пунктах, для индивидуального жилищного строительства.

Законом Новосибирской области от 30.09.2011 № 125-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области» установлено право женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей на получение сертификата на областной семейный капитал (далее – сертификат) в размере 100 тыс. рублей.

В целях повышения статуса многодетных семей Законом Новосибирской области от 27.12.2002 № 85-ОЗ «О наградах Новосибирской области» учреждена награда Новосибирской области - знак отличия «За материнскую доблесть». Женщинам, награжденным знаком отличия, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 50,0 тыс. рублей и компенсация в размере 50% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За период с 2008 по 2013 годы этой наградой удостоены 608 многодетных матерей. Торжественная церемония вручения награды Губернатором Новосибирской области вошла в перечень социально значимых мероприятий, реализуемых на территории области.

  1   2   3   4